年龄到工龄没到不可以退休，但是公务员除外，其余人员不可以申请退休。可以仅按工龄退休的，仅限于公务员，根据《中华人民共和国公务员法》第八十八条的规定，公务员工作年限满30年，或者距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的，或者符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。经本人自愿申请，任免机关批准，可以提前退休。其他人员，不可以仅凭工龄退休，退休条件是：达到法定退休年龄，缴纳基本养老保险费年满15年。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第八十八条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。