法律分析：开增值税专用发票还是增值税普通发票的决定方式具体如下：

1、一般纳税人都可以开具增值税专用发票和普通发票，具体是开具专用发票还是普通发票取决于购货单位。如果购货单位为一般纳税人能接受专用发票，也能接受普通发票，一般对方需要进项抵扣，肯定要求开具增值税专用发票；

2、小规模纳税人，免税单位、政府机关事业单位之类，由于无法进行增值税进项抵扣，一般开具增值税普通发票。

增值税专用发票指专门用于结算销售货物和提供加工、修理修配劳务使用的一种发票。增值税专用发票只限于增值税一般纳税人领购使用，增值税小规模纳税人不得领购使用。一般纳税人如没有法定情形的，不得领购使用增值税专用发票。

普通发票主要由营业税纳税人和增值税小规模纳税人使用，增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票。

专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证、保险凭证，国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据，国有铁路、国有航空企业和交通部门、国有公路、水上运输企业的客票、货票等。专业发票是一种特殊种类的发票，但不套印发票监制章。

法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》

第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。