法律分析：公安机关立案标准包括：

1、要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生，包括犯罪行为已经实施，正在实施和预备犯罪；

2、当有犯罪事实发生，并且需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。

立案的条件是指决定立案所必须具备的基本要件，是判明立案决定是否正确的依据。

刑事立案作为刑事诉讼开始的标志，是每一个刑事案件都必须经过的法定阶段，是法律赋予公安机关，国家安全机关，人民检察院和人民法院的一种职权，其他任何单位或个人都无权立案，其作用是为了准确，及时地揭露和惩罚犯罪，保护公民的合法权益不受侵犯，是准确评价社会治安形势和进行正确决策的重要依据，其材料来源公安机关或者人民检察院发现的犯罪事实或者获得的犯罪线索，单位和个人的报案或者举报，被害人的报案或者控告，犯罪人的自首，只有当有犯罪事实发生，并且需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。

刑事诉讼中的立案，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关，人民检察院，人民法院对于报案，控告，举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》

第三条对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。

人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。