法律分析：道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也是公安机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉的证据;交通事故认定书是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。根据交通事故认定书所载明的内容，显示其具有书证的特性，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。同时决定了该认定书不具有行政可诉性，不服认定书的结论不能提起行政诉讼。也决定了法院在审理交通事故案件时，应该和其他证据一样进行真实性、客观性、合法性审查，如有其他证据足以推翻该认定书时，法院无需经过重新认定即可不予采信。

一、怎样催交警下责任书

交警出责任书不需要催，交警不出责任书大多是因为检验和鉴定的结果还没有出来。交管部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘察现场之日起10日内或者在检验、鉴定结论确定之日起5日内制作交通事故认定书。交通管理部门不会轻易就下责任认定书，耐心等待即可。道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。其是一种具有法律效力的技术文书，目的是分清事故责任，为依照交通法规和其他规定对肇事者作出正确恰当的处分。同时也为以后事故损害赔偿处理打下基础，提供依据。

二、当事人对交通事故责任认定复议不服是否可以起诉

道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为；

以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。

对于交通事故认定书不服，不可以提起行政复议和行政诉讼。对于交通事故认定书不服的，可以向上级公安机关交通管理部门申请复核。

法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘查、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。作为处理交通事故的证据，在司法实践中，道路交通事故案件处理时，由于交通事故认定书是认定交通事故的事发经过、事故成因和事故责任的重要证据,并在很大程度上影响到事故责任人的行政责任、民事赔偿责任和刑事责任的承担,所以交通事故认定书往往成为当事人争议的焦点问题。