法律分析：

如果主犯没有归案，但对于已经归案的犯罪嫌疑人，如果已经有确实证据证明构成犯罪的，仍可以先行对已经归案的犯罪嫌疑人进行定罪量刑。对于未归案的犯罪嫌疑人，应该由侦查机关采取通辑等措施，继续将其抓捕归案。

如果证据不足的，逮捕期满的，也可以对已经归案的犯罪嫌疑人采取监视居住、取保候审措施。

此外，关于主犯的认定，有以下三种情况之一的犯罪分子，就可以认定是主犯：

第一，在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。

第二，在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。

第三，其他在共同犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。