法律分析：

1978年开始分田到户的。1978年，家庭联产承包责任制在农村实施。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。