法律分析：

中国责任田到户是从1956年开始的，但很快被叫停；1978年由安徽小岗村重启。1956年5月，中共永嘉县委在雄溪乡燎原社进行农业生产产量责任制的试验，由此在中国首创“包产到户”。11月19日，《浙南大众报》发表文章，认为包产到户是“倒退的做法”。

法律依据：

《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四条依据一九五O年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。