律师解答：

根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的规定，招标投标是建设工程项目选取承包商的基本方式。然而，在一些特殊情况下，工程项目可以不进行招标。一、特殊需求：在满足行业标准和技术规范的前提下，为满足特殊需求，如医疗设备、特种机械等，可以不进行招标。二、紧急情况：如自然灾害、突发事件等，如有紧急情况需要马上采购完成，则可以不进行招标。三、技术保密：涉及国家秘密、商业机密或者涉及他人隐私的，可以不进行招标。四、涉及国家安全：如涉及国防军工等领域，可以不进行招标。无论是哪种情况，都需要经过严格审批，并符合相关法规，否则将面临法律风险。

【法律依据】：

《中华人民共和国招标投标法》第十五条有下列情形之一的，可以不按照本法进行招标投标：(一)特殊需要；(二)紧急情况；(三)技术保密的工程建设项目；(四)涉及国家安全或者其他特殊情况的工程建设项目。