目前没有全国统一的规定，从全国来看，大致有：,1、按照上一年度城镇居民月人均可支配收入的比率设定。,2、参照当地居民最低生活保障标准设定。,3、按家庭比例确定。,4、多项指标综合考虑。,低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的居民家庭。,例如，上海地区主要以家庭成员总收入达不到上海地区政府所规定标准的叫低收入家庭，家庭成员是指具有法定赡养、抚养或继养关系并共同生活的人员。居民须有当地正式户口。城市居民最低生活保障家庭、特困职工家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。民政部表示，目前低收入家庭的认定，主要是作为城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房、两限房等保障的依据，以后将有望扩大到社会救助等其他保障领域。,法律依据,《城市居民最低生活保障条例》第八条 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受

（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。

县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。

城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。