法律分析：根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》，政府投资项目预留保证金的比例为工程价款的5％左右，社会资金投资项目，参照执行。一般由合同双方约定，此规定非强制性。保证金的预留期限一般为工程的缺陷责任期，具体也可以由双方商定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。履约金是中标后招标方要求中标方交付的合法价款，法律规定不可以超过中标合同的10%的数额。如果超过了将由行政监测部门责令投标方整改，严重的可能会罚款5万元以下，同时未中标人交付的投标保证金以及利息需要及时退还。如果双方约定了履约金但是中标方不缴纳的，将被取消中标资格，投标的保证金也不会被退还。

法律依据：《建设工程质量保证金管理暂行办法》第十条发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请