灵活就业医保卡不返钱是因为缴纳没有达到可以存储个人账户余额的标准。办理社保可以通过以下方式：1、参加工作缴纳职工社保的，由用人单位代扣代缴；2、缴纳灵活就业社保的，可携带好身份证、社保卡前往当地社保局缴纳；3、城乡居民医保，在每年规定的集中缴费时间，携带好身份证等资料前往户籍所在地街道办事处或村或居委会指定地点缴费即可。申请发行社会保障卡，需提交下列材料：1、填写完备的社会保障卡发行注册申请表；2、社会保障卡发行筹备情况说明；3、符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构；4、按照统一要求设计的卡面样式；5、本地区社会保障卡管理办法和实施细则；6、人力资源社会保障部要求提供的其他材料。法律依据：《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第六条发行社会保障卡的地区应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。同时，还应具备以下技术条件：（一）建立为社会保障卡应用提供后台支持的业务管理系统、数据库和适于用卡方式的信息网络；（二）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能够快速完成社会保障卡应用的系统布局；（三）制定规范可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等；（四）建立科学完善的社会保障卡发行、管理制度和明确的内部控制程序，并制定应对突发事件的预案；（五）人力资源社会保障部规定的其他条件。