法律分析：

与不满14周岁的未成年人发生性关系,不管对方是否自愿,都构成强奸罪，14-18岁只要双方是自愿的一般情况下不算犯法，但具体情况需具体分析，不能一概而论。

法律依据：

《中华人民共和国未成年保护法》

第六十条违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定;造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。