法律分析：城市规划：形成“两心、两轴、五区”的城市空间结构。

1、“两心”：形成“一主一副”的城市中心体系。“一主”指旧城主中心，“一副”指依托高铁客运站点形成的南部城市副中心。旧城主中心主要承担传统商业零售、文化娱乐、旅游服务等综合服务职能；城市副中心主要承担行政办公、商务商贸、文化体育、科技研发、信息咨询等服务职能，同时增强商业零售、文化娱乐等消费服务功能。

2、“两轴”：依托钟吾路、大桥路形成的两条城市发展轴线，依托轴线拓展城市结构，布局公共服务设施，联系城市各级中心，引领城市服务升级。

产业规划：发展高新技术产业，延伸现有强势产业的产业链，促进产业升级，引导产业集聚，培育具有区域特色的产业集群，建设现代产业体系。

法律依据：《中华人民共和国宪法》第十条第一款城市的土地属于国家所有。