被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。所以暂缓执行的前提是申请行政复议或者提起行政诉讼，等到行政复议、行政诉讼有结果了，才可以决定行政拘留是否执行。行政复议的期限为六十日，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政诉讼一审的审理期限为三个月，人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。

一、司法解释

《治安管理处罚法》第一百零七条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”

也就是说，“暂缓执行行政拘留”的对象只能是不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的被处罚人。换言之，“暂缓执行行政拘留”的前提条件是只能是申请行政复议、提起行政诉讼，其他任何事由均不能适用“暂缓执行行政拘留”。

二、行政拘留暂缓执行应当符合的条件

一是被拘留人依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。

二是被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。

三是公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险。

四是被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金的。

行政拘留是对当事人进行了行政违法后进行的强制措施，对相关行政违法行为的认定应当结合实际来进行处理，特别是行政拘留的执行情况应当严格按照法律规定的情况来进行处理，如果没有确定而执行了行政拘留，极有可能导致法律适用错误。