律师解析：

项目建设占用耕地，实行增减挂钩，按照“占多少、垦多少”的原则，开垦新增耕地。为建立健全城乡建设用地增减挂钩项目资金使用管理制度，规范城乡建设用地增减挂钩收支管理，确保资金专款专用、运作规范。

【法律依据】：

《土地整治办法》 第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作，协调解决土地整治中的重大事项，建立健全统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施的土地整治工作机制，统筹整合土地整治、农田水利、农业综合开发、高标准农田建设等项目和资金，提高土地综合整治水平。