1、改善我国农村土地产权制度建设相对滞后的情况，解决农民对自身的权利不清、义务模糊、不能从自身利益出发，出现乱占滥用耕地等违法行为的问题。

2、强化耕地保护机制，调动亿万农民自觉保护耕地积极性。

3、明确集体的产权主体地位以及农民与农民集体土地所有权的法律关系，将农民与土地财产权紧密联系起来，激发农民和农村集体经济组织保护耕地的积极性。

土地使用证是集体土地所有人依法对集体土地享有占有、收益、处分权的合法凭证，非常的重要，一定要好好保管。

一、小产权房是什么，小产权房可以买卖吗

1、小产权房是指农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁布的，而是有乡政府或者村政府颁布的。

小产权房有两种：

一种是在集体建设用地上建成的，即宅基地上建成的房子。法律是允许乡村集体组织在集体土地上建造住宅的。只要依法办理了相关审批手续，就是合法建筑。

另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。违反《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。因此，并非只要是小产权房就是非法建筑。

2、小产权房可以买卖吗

非法的不能购买，那合法的是否可以购买和转让呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村宅基地属于集体所有，村民对宅基地也只是享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到法律的认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，小产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说小产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部转让、置换。

二、二轮土地承包怎么报批

第二轮土地承包必须坚持的原则：(一)农村土地集体所有和土地权属关系不变(二)集体土地的农业用途不变(三)土地承包关系长期不变(四)有利于发展和壮大农村集体经济(五)尊重农民群众的意愿。第二轮农村土地承包给广大农民吃了一颗“定心丸”，对稳定农民的土地使用权、增加农民的积极性、保护耕地都有较大的促进作用。