发别人身份证照片违法。

《治安管理处罚法》第四十二条，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。也就是说如果是偷拍隐私是需要承担治安处罚的。按照民法理论，所谓侵犯肖像权是指未经权利人许可，擅自适用权利人的肖像盈利的。最关键的就是要有盈利的目的，如果没有则不构成侵犯肖像权。

是违法的，身份证是个人隐私，乱发是侵犯他人正当权益，肯定是违法的。

一、持刀威胁他人算什么罪

持刀威胁他人，肯定是违法行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。但要说算什么罪，就要结合具体情节，比如涉嫌抢劫罪、故意伤害罪等

二、怎样才构成威胁罪

我国现行法律对所谓威胁罪没有规定。如果只有恐吓行为，这种行为可以按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，有下列行为之一的，处五天以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五天以上十天以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

1、写恐吓信或者用其他方法威胁他人人身安全；

2、公开侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；

3、捏造事实诬告他人，试图使他人受到刑事调查或者治安管理处罚；

4、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者报复；

5、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活；

6、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的；

7、以非法占有为目的，对受害者采用威胁或威胁的方式，强制索取公私财产。这可能构成敲诈勒索。

【本文关联的相关法律依据】

《治安管理处罚法》第四十二条，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。