律师分析：

不符合国家和当事人本地计生政策超生的子女，可以凭孩子出生医学证明，以及孩子父母身份证，户口本，结婚证，到孩子父母一方户籍所在地户籍派出所申请上户口。不会因为没有交纳罚款而不予办理。但是不符合国家和当地计生政策超生子女，孩子父母需要接受相应行政处罚，需要缴纳社会抚养费名义罚款。

【法律依据】：

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。