法律分析：

监管人不同于保证人，如果仅约定资金监管人负有监督款项使用、归还的责任，但监管人无承担保证责任的意思表示，则债务人不履行债务时，债权人仅能依据合同追究监管人的违约责任，而无权请求资金监管人对债务承担连带清偿责任。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》第三百八十六条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。