《民法典》第四百六十五条：依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

管理措施：1、编制投资控制工作计划和详细的工作流程图，落实合同人员从投资控制角度进行施工跟踪。2、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。3、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。4、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。5、确保实现项目合同总价不超过批准的施工图预算，项目决算总造价不超过批准的概算的总目标。