云南省会被限制办理手机卡是因为网络管理政策。云南省对移动通信网络进行了严格管理，主要是为了维护网络安全和防止违法犯罪行为。根据相关规定，云南省内的通信服务运营商只能提供固定套餐，并不能单独销售纯流量卡。