宋朝确实开始发行纸币。在宋朝之前的中国历史上，流通的货币主要是铜币和银币，但是随着贸易的增长和经济的发展，需要更为方便快捷的交易手段。因此，宋朝开始尝试使用纸币作为货币形式。

宋朝发行纸币的最早记载可以追溯到北宋太平兴国四年（960年），当时北宋政府为了筹集军费，开始用纸币支付士兵的薪饷。纸币的正面印有"交子"字样，上面记载着面额、发行单位和签发日期等信息。纸币的背面通常有纹饰或者钱草等图案，以区别不同面额的纸币。

宋朝纸币的发行主要有官府和私人两种情况。官府发行的纸币称为"官票"，由官方负责印制和发行，用于支付官府支出，如军饷、税赋等。私人发行的纸币称为"私票"，由商人或银号私自发行，用于方便贸易活动。不过，私票的信誉度较低，其使用范围主要局限在特定的商人和交易场所。

随着纸币的发行量逐渐增大，宋朝政府也开始规范纸币的发行和管理。政府规定了纸币的面额、尺寸和图案，还设立了官府的兑换机构，用于兑换纸币和控制兑换比例，以维持纸币的价值稳定。此外，宋朝政府还实行了一系列措施，如规定纸币的使用范围、打击铺设、伪造行为等，以保障纸币的信誉和流通。

然而，宋朝纸币的发行也面临着一些问题。由于纸币的供给量较大，而且不易受控制，导致纸币的价值逐渐贬值。此外，纸币的信誉也受到了商人和民众的质疑，很多人更愿意使用银币和铜币进行交易。因此，在宋朝后期，纸币逐渐退出了流通领域，直到元朝才重新开始发行。

总之，宋朝确实开始发行纸币，既有官府发行的官票，也有私人发行的私票。纸币的使用在一定程度上方便了经济活动，但也面临着信誉度和贬值等问题。宋朝纸币的发行经验对之后中国纸币制度的发展起到了一定的影响。