为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展和农村环境建设，根据省、市有关文件精神及《县农村公路养护与管理办法(试行)》规定，特制定年度昆阳镇农村公路养护与管理实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则，明确在农村公路管理养护工作中的责任，强化交通部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，扎实推进农村公路管理养护工作，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。

(二)工作目标

基本建立“统一领导、分级管理、以镇为主、社区协助、各村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。

二、实施办法

(一)运作模式

农村公路养护管理实行“统一领导、分级管理、以镇为主、社区协助、各村尽责”的原则。

(1)镇农村公路养护管理站负责全镇农村公路的行业管理工作，负责具体实施工作，并做好社区与行政村公路管理和养护相关工作。

(2)镇政府应与行政村或养护作业单位(个人)签订养护合同，明确双方权利义务和相关责任，特别是村道的日常养护管理职责；镇政府采用“以奖代补”等形式将村道日常养护职责委托社区组织实施。

(3)村级组织或养护作业单位(个人)应按照养护合同和养护技术规范的要求，加强对本村道公路的养护管理，落实专人负责村道公路的日常养护工作，经常保持路面、路肩整洁，边沟排水畅通，路肩无高草等。

(4)镇政府对农村公路的巡查和自查，每月至少组织一次对辖区内农村公路养护管理情况进行自查考核，建立档案并上报县公路管理机构。

(二)人员、经费保障

(1)落实管理机构和人员。镇政府要建立农村公路养护管理机构，负责对全镇农村公路养护管理的检查、考核和业务指导工作，同时，确定一名副镇长分管农村公路养护与管理工作，配备四名兼职的公路管理员(路政协管员、信息员)，具体负责农村公路养护管理业务指导及联络工作；负责划定村道公路养护责任区域；负责对养护人员的培训、管理和考核及有关数据的统计上报工作。有关行政村(或养护作业单位)要根据养护里程和作业内容落实日常养护人员。

(2)经费保障。农村公路养护资金主要由上级补助、县财政补助和镇政府、村(居)自筹资金等组成。

镇政府要积极筹集农村公路养护资金，补充用于农村公路的日常养护与管理。农村公路养护资金实行专款专用，任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用。

三、实施步骤

(一)准备阶段(年1月3日至年12月10日)。镇农村公路养护站要对本辖区农村公路的调查摸底工作(包括线路、里程、路况等)；要广泛开展宣传动员，制定切实可行的工作实施方案。

(二)培训阶段(年2月11日至年3月30日)。邀请县公路管理领导对农村公路养护管理的技术指导和培训工作。组织公路管理员(路政协管员、信息员)和养护工代表等参加由县公路管理机构举办的公路管理和养护技术培训。

(三)实施阶段(年2月1日至年12月31日)。镇政府要全面实施农村公路养护管理工作。镇政府要与行政村或养护作业单位(或个人)签订养护合同明确双方的权利和义务，落实农村公路日常养护人员，确保农村公路经常处于良好状况。

(四)总结完善阶段(年11月30日至年12月30日)。镇政府要加强对农村公路养护管理的监督检查力度，及时发现和解决工作中存在的问题和困难，总结经验，不断完善工作机制。

四、加大宣传力度

(一)农村公路养护管理工作是一项惠及全镇农民的民生工程，镇政府和养护站要采取多种形式，大力宣传农村公路养护管理工作的目的和意义，做到家喻户晓，深入人心，赢得群众对该项工作的理解、关心和支持，培育农民自觉爱路、护路意识。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，及时推广好典型、好经验和好做法，营造推进工作的良好氛围。

(二)齐抓共管，形成合力。农村公路养护管理工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，需要各方协调，整体联动。镇政府各有关部门要根据各自职责，认真研究，强化落实，加快推进全镇农村公路养护管理工作，确保农村公路经常处于良好的状况。

(三)强化监督，严格考核。镇政府要建立长效管理制度，积极探索长效管理机制，建立相应的农村公路养护管理检查考核制度。对工作成效明显、表现突出的单位和个人给予通报表彰，对工作不力的予以通报批评。