县应急管理局“双随机一公开”工作实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知(国办发201558号)要求，根据县推广“双随机一公开”抽查规范事中事后监管的工作方案，推进我局在日常监管执法中推行安全生产监督检查“双随机一公开”工作，有效预防执法检查性、执法扰民、执法不公等问题的产生，提高安全生产依法治理能力和效果，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想和目标。贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进我县安全生产形势持续稳定好转。推广“双随机一公开”监管模式得到普遍运用，成为实施年度监督检查计划和开展安全生产大检查、专项治理、明察暗访等监管执法活动的主要方式。
(二)基本原则。坚持依法实施。严格执行中华人民共和国安全生产法、危险化学品监督管理条例、烟花爆竹监督管理条例、省安全生产风险管控与隐患治理规定等法律法规，严格执法程序，落实执法责，确保“双随机一公开”工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。坚持公开透明。实行“阳光执法”，主动公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。坚持协同推进。建立完善“双随机一公开”信息平台，充分利用现有信息数据，与分类分级和属地监管需求相适应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。
二、建立安全生产监督检查“双随机一公开”机制
(一)建立随机抽查对象名录库。按照分类分级要求，建立职责范围内随机抽查对象名录库，对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。随机抽查对象名录库一般每年更新一次。
(二)编制随机抽查事项清单。依照安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性规定，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责。随机抽查事项清单要突出针对性，有关法律法规、技术标准发生变化的，要及时予以更新。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。每年年初要结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。
(三)建立完善“双随机”抽查方式。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合年度监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按照年度监督检查工作计划和上级部署开展安全生产大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，要视情况随机确定相关的执法人员。
(四)科学、合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，明察暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经复查合格，方可恢复生产经营活动。
(五)开展联合抽查。要按照县政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。
(六)实现抽查成果综合运用和监管结果公开。要强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，要依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查发现的安全生产问题，要及时向相关部门和社会公开通报。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立“双随机一公开”工作领导小组，由局长组长，分管执法大队的副局长副组长，分管烟花爆竹及职业卫生、危险化学品等领域的副局长、安全生产执法监察大队大队长、办公室主为组员。领导小组负责“双随机一公开”工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。要明确细化随机抽查的务和步骤，加强统筹协调，调整充实一线监管执法力量。
(二)注重宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为“双随机一公开”工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
(三)接受社会监督。要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督