这需要分朝代。汉朝时代，官营手工业产品主要是铁器等关系国计民生的生产工具和产品。这时候的官营和私营很难划分。政府把手工业的经营权下放给士族权贵。士族也是手工业产品的主要生产者和消费者，他们实力强大，很多产品都是自产自用。而普通农民的购买力非常有限，所以市场上的手工业产品也很少。还部分原因当然是限制少数民族的发展。唐宋时期，自耕农开始增加，手工业产品种类开始丰富，政府虽然还是严格控制铁器的生产，销售和使用，可是普通民众已经成了官营手工业产品的主要消费者。官营手工业主要是为了增加政府的收入和加强对民众的