白皮书（英语：White Paper）通常指具有权威性的报告书或指导性文本作品，封面为白色，用以阐述、解决或决策。某些国家的政府或议会为某项重大问题公开发表的文件，封面各有惯用的颜色，白色的叫白皮书。白皮书在政府和B2G市场中都有应用。白皮书作为一种官方文件，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。

出处

“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。在不少国家，政府发布报告时使用“白皮书”已基本成为惯例，比如，我国发表的“《中国的民族区域自治》白皮书”、“中国2004年国防白皮书”等。此外，也有一些国家使用“ 红皮书”、“ 蓝皮书”、“ 绿皮书”等形式。“皮书”这种“官方解说”的性质，也使它常常和“权威”相联系。

这些“皮书”出自专家学者或科研院校专业人员，发表对现实或未来政治、经济、社会某一方面理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。对“皮书”的颜色并没有特别的规定，可以没有任何含义，也可以和书的内容结合起来。除此之外，市场上也有一些图书在书名中使用“皮书”，只是借用了这个概念。

术语解释

广义指政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。

狭义指由中华人民共和国国务院新闻办公室发布的相关对外通告

白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。

蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。

绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。

红皮书，是关于危机警示的研究报告。