支队各党支部：
为深入推进全市创先争优活动，健全完善密切联系群众、服务基层发展、转变干部作风的长效机制，经研究决定，推行城管支队与基层群众结对帮扶工作，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过推行市城管支队与基层群众结对帮扶工作，开展“访民情、解民忧、助民富”活动，引导各党支部和党员进一步增强群众观念，牢固树立“亲民、为民、富民”意识，提高服务基层、服务群众的能力和水平，切实帮助基层理清发展思路、找准发展途径、拓宽发展渠道；帮助群众解决生产生活中的实际困难、化解矛盾纠纷，为我市“科学发展、进位赶超、绿色崛起”营造更加和谐稳定的发展环境。
二、实施范围
全支队各党支部、党员和党员干部。
三、工作内容
推行市城管支队与基层群众结对帮扶工作，要把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐贯穿始终，以转变领导干部作风、树立领导干部良好形象、密切党群干群关系为重点，围绕“访民情、解民忧、助民富”这条主线，通过上下联动、左右互动、结对帮扶，切实关心和解决基层和群众的实际困难。
1、深入基层访民情。
通过重点走访、普遍走访、经常性走访，力求把群众的情况了解的更细一些，意见了解的更深一些、困难了解的更全一些，架设起一条体民情、知民心、解民意的“快速通道”。
主要做好三项工作：
一是确定联系对象。开展“千个支部结对共建、万名党员联系群众”行动。各党支部在已有社区结对联系点的基础上继续结对帮扶，没有安排结对联系点的部门要根据自身实际，量力而行，选择1__2个基层党组织组成共建对子。各部门按照确定的结对联系点，全面调查摸底，并在此基础上按照党员自愿的原则，安排本部门党员和党员干部开展联系“四户”活动，即联系一户贫困户、一户上访户、一户致富能手、一户农（居）民户。各部门党员领导干部每人至少联系1__2户，普通党员结合自身实际联系1户。
二是记录“民情日记”。实行党员领导干部重点走访、党员干部普遍走访、普通党员随时走访，深入基层群众生产生活第一线，记好“民情日记”，重点了解记录基层发展现状、面临的问题和需要解决的实际困难；了解记录困难群众、低保对象、下岗职工等弱势群体的情况；记录解决与群众切身利益息息相关的教育、医疗、社保、就业等以及化解矛盾纠纷，维护基层稳定，促进社会和谐等方面的情况；记录联系基层走访群众的心得体会，帮助解决困难的典型事例，以及党支部和基层干部群众解决困难的新经验、新典型等事关民生、事关发展的内容。
三是建立民情档案。党员干部依据“民情日记”记录的信息资料，认真梳理和细化结对党组织和联系户家庭的基本情况、存在困难及需要帮助解决的问题等。同时，走一户、建一户，边建档案，边及时梳理和解决群众生产生活中遇到的困难和问题。尤其是贫困、生病、独居、伤残、危房、信访、留守儿童所在的联系户，要进行重点情况了解和记录。联系党员要对逐户走访收集的问题按照社会共性问题、区域共性问题、个性问题等几大类进行分类汇总整理，并一式两份，一份由本单位汇总后保存另一份送相关乡镇（街道）便民服务中心进行管理。
2、千方百计解民忧。
推行结对帮扶工作，加强联系是基础，解决实际问题是目的。要紧紧抓住“办实事”这个关键，对基层发展和群众生产生活中的困难和问题，及时发现，认真帮助解决。
主要建立三项制度：
一是首问负责制。针对群众反映的问题，由联系党员根据问题的性质分别制定落实措施，能够立即解决的困难或问题由相关党支部和联系党员干部直接办理，及时解决；不能立即解决的，要向百姓做好解释工作并告知解决的计划和时限，在承诺的时限内完成。对需要上级部门协调可多个部门联合解决的问题，联系党员要通过“民情报告单”的形式向上级党组织和相关部门进行反映，并负责跟踪落实。
二是反馈处理制。对联系党员反馈上来、基层无法解决的问题，相关部门按照自身职能范围，认真办理，提出解决方案和完成时间表，并落实具体责任人具体承办，采取有效措施加以解决。相关部门在解决基层和群众反映问题时，要采取领导下访、领导接待日等形式，与群众面对面交心谈心，同基层干部和群众交流，征求解决问题的意见和建议，并对解决问题作出公开承诺、制定履诺计划，向群众公示。
三是台帐销号制。各党支部要把联系基层服务群众，帮助解决问题的情况纳入目标管理，对“民情报告单”中反映出的重大、突出问题进行专项督办，确保落实。要定期对反映的问题进行数据汇总分析，对办结事项进行销号，未处理或进展效果不明显的要进行通报，并督促联系党员抓好落实。群众反映问题的处理情况要通过民情告示栏及时告知进展情况，并组织群众进行评议，群众不满意要继续整改落实直到群众满意为止。
3、科学引领助民富。
坚持富民优先、发展为要，各党支部和联系党员要把助民增收作为联系、服务群众的一个重要内容，了解基层发展情况，扎实抓好服务基层群众、实现助民增收工作。
一是要帮助转变思想观念。发挥宣传教育作用，帮助困难基层党组织和党员转变观念，树立不等不靠、自力更生、依靠自身努力解决困难的信心和决心。要通过摆事实、讲道理，对群众进行耐心细致的思想教育，逐步让群众接受新思想、新观念、新事物，促其解放思想，理清思路，敢闯敢试，拓宽致富路子。
二是要坚持开发式扶助。各部门和联系党员要根据单位职能和党员，岗位特点，充分发挥桥梁和纽带作用，多为基层找项目、筹资金、传技术、送信息，增强基层可持续发展能力；要在力所能及的范围内，为困难群众就业创业、子女就学、产品销售、发展生产等提供帮助，增强困难户的“造血功能”，让他们逐步富起来，力争实现家庭人均收入达到当地人均收入水平；
三要带动示范。注重发挥基层党组织和党员的引领带动作用，深入开展“三培两带”、“八起来”和“双向带动”活动，提高基层组织执行政策、领导发展、依法办事、维护稳定的能力；要让党员真正“动起来”，从思想入手抓教育、从服务入手抓扶持，为群众传递信息、拓宽视野、传授技术、提高技能。要发展壮大致富带头人队伍，帮助他们提高思想认识，理清发展思路，为他们提供技术、信息等服务，帮助筹集项目建设资金，促进项目发展壮大，实现规模经营。要充分发挥致富带头人“传”、“帮”、“带”的示范引导作用，强化他们带领群众致富的责任意识，激发争先致富的积极性，引导他们成为带头致富、带领群众共同致富的模范。
四、几点要求
1、加强组织领导。推行结对帮扶工作加强领导是关键，支队党委各党支部是首要，党员是主体，落实是根本。各部门要高度重视，按照市委统一部署，把结对帮扶工作摆上重要议事日程，支队制定工作方案，统筹安排部署，精心组织实施。各部门主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，全体党员主动参加，密切配合，形成层层带头、人人参与的工作格局。各部门主要负责人除做好本人联系户的服务帮扶外还要负责对本部门结对帮扶工作的督促、检查和指导。要加大宣传力度，认真总结、提炼在联系基层服务群众过程中的好经验、好做法，注意发现、培养和树立典型，积极探索和建立新形势下联系和服务群众的长效机制。
2、狠抓工作落实。各级领导干部和联系党员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持以人为本，坚持深入基层、深入群众中，大力推行“一线工作法”，即调研在一线开展、民意在一线听取、情感在一线沟通、问题在一线解决、典型在一线发现、政策在一线落实、工作在一线推动、作风在一线改进、能力在一线提高、成效在一线体现，以解决实际问题的成效赢得群众的信任和支持。
3、强化督查考核。各部门组织结对帮扶情况要在本部门和所联系基层党组织进行公示，并公开监督电话，接受群众监督。要建立结对帮扶登记表和联系卡制度，明确工作目标，提供考核依据。要按照“党委领导、部门牵头、联系到户、长期挂钩、责任明确、定期考核”的要求，建立健全量化考评考核标准，将解决实际问题的情况纳入单位的党建工作和党员年度工作目标考核，实行一月一查阅、一季一调阅、一季一通报、一年一考核，并将考核结果作为年终考核考评干部的一项重要内容。