公有住房的使用权是不可以进行买卖的，只能将使用权进行出租，承租人有权利转租。使用权房的产权属国家所有，所以转让也必须经过国家委托经营管理的房地产管理部门审核，符合条件的才能批准转让。

公房又称为公有房屋，一般是指国家所有的房屋。公有住房的使用权人所持有的《公有住房租赁证》也就是通常所说的房票，是房屋产权人与承租人之间就该房屋的使用权所达成权利和义务关系的协议。

自2003年《关于开展直管公有住房使用权交易试点工作的通知》(以下简称《通知》)出台以来，使用权房交易逐渐活跃。尽管该项业务仍面临很多问题，但在《通知》的指导下，这一交易市场的混乱状况开始得到好转。然而随着试点工作日的结束，有关《通知》的后续政策却迟迟未出台。