《湄公河行动》幕后的老板是坤沙沙老板，也就是在电影里面在监狱里负责煎牛排的那个人，泰国军方和那个美国人都是他的人。

坤沙是国民党残留在缅甸的余部，他在金三角一带活动而且上了美国的通缉榜，所以他就和缅甸方面自首，糯卡是坤沙的部下，而坤沙和泰国的军方是合作的关系，在坤沙去了缅甸到赌场之后收取保护费的原因和金木棉公司产生了恩怨纠纷，金木棉公司就带领了军方断了糯卡的老巢，而且是缅甸军方就借助了中国商船来进行掩护。所以糯卡对于中国商船非常痛恨，随即和泰国合作的关系绑架了商船，还在商船里面藏毒并且杀了一些船员。

但是他并没有全部杀完而是给泰国警方留了几个活口，目的就是让泰国军方能够通过这次缉毒立功，他的条件就是泰国军方能够在港口上面给他留出一个绿色通道，而泰方同意之后两方的交易就算达成，最后留下来的活口也全部被杀了。

所以在这部剧中坤沙就是最大的幕后老板，如果没有他的绸缪和各方势力的周旋，那么就不会将各方势力都搅进来，显然《湄公河行动》这部剧有很多细节并没完善，因为一些方面的原因不方便在剧中作为阐述。