国家开放大学不属于成考。国家开放大学是由中华人民共和国教育部直属的新型高等学校，以现代信息技术为支撑，学历教育和非学历教育并举，实施的是一种远程开放教育模式。它不同于成人高考，后者也是一种成人教育形式，但具体隶属于不同的教育体系和机构。