申论考试的考试类型比较单一，就是写作，通过写作的方式论述自己的观点，发表自己的建议。

申论考试的时候，一般情况下会给出一大段的材料，材料是没有逻辑性的，通常情况下是有一些比较凌乱的小材料拼凑而成的，这就需要写申论的考生，自己去进行阅读和分析，然后再进行归纳。

a类职位主要包括：国家机关和相关机构中，从事政策、法律法规、规划等的研究起草工作和政策、法律法规、规划实施的指导、监督检查工作，以及从事机关内部综合性管理工作的职位。

b类职位主要包括：国家机关和相关机构中，从事机关内的专业技术工作，对机关的业务工作提供专业技术支持的职位;直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。

c类职位是江苏省录用考试中划分的专门针对乡镇一级的职位。

而根据《2006年江苏省录用公务员和机关工作人员考试大纲》：公共科目笔试分为a、b、c三类;考试科目为：《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》和《申论》三个科目。其中，

a类考试科目为：《公共基础知识》a卷、《行政职业能力倾向测验》a卷和《申论》三科;

b类考试科目为：《公共基础知识》b卷和《行政职业能力倾向测验》b卷两科;

c类考试科目为：《公共基础知识》c卷和《行政职业能力倾向测验》c卷两科。

分级分类，科学设置

2010国考大纲对申论科目进行了全新定义，明确对国考申论进行副省级、地市级两级分类考查，迄今已历经十个年头。可以说，申论科目已经成为国考探索分级分类考试的先锋。作为笔试的一门科目，申论考试能力要求与职位分类的匹配性较强，更容易通过材料、问题的不同设置体现不同职位的能力区分。

自2014年国考作答时限延长至180分钟后，考生的个人能力更加清楚地反映在试卷作答之中。之前的申论考试时限为150分钟，紧迫的作答时间导致考生的能力得不到良好展示，无法真正反映其真实水平，从而使得考试的科学性和考生的区分度都受到了影响。为此，中公教育认为，2019国考大纲沿用这一思想，正是希望试卷能科学反映考生的个人能力和作答水平，最终实现选拔人才的目的。

今年国考申论试卷仍然按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。中公教育认为，从申论考试材料主题来看，自2011年以来国考申论省级、市级试卷均是不同的材料主题，如此可以更为准确地测查考生的能力。

2011年省级试卷的主题是“弘扬黄河精神，继续推进黄河治理工作”，市级试卷的主题则是“推动城乡教育一体化，解决外来务工人员无根化问题”;

2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”;

2013年省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，市级试卷的主题则是“维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”;

2014年省级试卷的主题是“倡导慢生活，积极应对社会心理问题”，市级试卷的主题则是“提倡理性、平和的社会心态，引导社会平稳转型”;

2015年省级试卷的主题是“生命化是合乎伦理的科技发展方向”，市级试卷的主题则是“人文让科学更精彩”;

2016年省级试卷的主题是“国民素质与大国意识”，市级试卷的主题则是“好政策”;

2017年省级试卷的主题是“以水为师聚焦城市发展智慧”，市级试卷的主题则是“水智慧与城市发展”。

2018年省级试卷的主题是“想象力经济”，市级试卷的主题则是“农村土地承包政策和城市公共空间规划”。

通过上述对比我们可以发现，近八年中，有一半的国考省市两级申论试卷主题相近，而另一半则截然不同。这就要求考生在备考时根据自己所报岗位的大纲能力要求，有针对性地关注、学习，掌握相关主题。