制定教育政策的通用基本步骤如下：
1、首先明确政治制度；
2、其次明确政治基础、力量、方向；
3、明确自身的经济基础；
4、明确自身的经济最大与最小的可能性、可行性；
5、明确现实的方法与方式，尊重历史的规律、道路。