党的十八届五中全会，在深刻认识和把握经济发展新常态的基础上，明确提出创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。出席该次会议的有中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

会议研究了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。

会议内容

全面小康

全会提出到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

经济速度

全会提出经济保持中高速增长。

未来5年将有什么样的“中国速度”？有经济学家测算，要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

会议意义

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要大会，大会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》立足党和国家事业发展全局，深刻总结国内外发展经验，适应人民群众期待，明确提出“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图。

十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段、冲刺期，收官阶段，现在我国经济社会改革都还有很多短板，社会主义市场经济体制还不健全，民主法制体系还不完善，国家治理体系现代化的任务十分繁重，区域、城乡发展不协调问题突出，生态环境建设不尽如人意，教育、卫生、养老等民生事业的发展与全面建成小康社会的要求还有很大差距，经济社会发展改革稳定的任务十分艰巨。五中全会通过的《建议》是全面发展的动员令，吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，又是各项工作的行动纲领。