乡政府是基层国家行政机关。乡政府机构具有党委和政府两种职能，党委领导政府工作。主要是政治思想和方针政策的领导，干部的选拔，考核和监督，经济和行政工作中重大问题的决策。乡政府是基层国家行政机关，行使本行政区的行政职能。

中国各级地方政府发行具体组织和管理国家行政事务的职能，诸如编制和执行国民经济和社会发展规划，领导和管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、民政、公安、监察、民族事务、国防建设等工作。

要承担这些具体的工作，就必须合理地设置相应的行政机构。政府职能部门是具体负责政府某一方面具体事务的政府组成部分。公安派出所是公安局的派出机构，不属于政府职能机关的范畴。