保障房是政府给民众建设的底价商品房，也是可以买卖的。

保障房和商品房的区别：

1、供应对象不同。保障性住房的主要对象是城市中低收入家庭或者住房困难户，而商品房购买的对象是所有自然人。

2、两者建设方式不同。保障性住房直接是由政府组织建设，而商品房则完全是按市场运作方式建设。

3、土地取得方式不同。保障性住房的土地性质为政府划拨才能建造;而商品房的土地则是通过招拍挂的形式取得的土地使用权。

4、两者享受的政策不同。保障性住房在建设和销售过程中，政府可以适当的减免部分费用，而商品房在买卖过程中则需要全额缴纳所有的费用。

5、定价方式不同。保障性住房的房价主要是由政府定价然后再出售，而商品房的价格主要则由市场具体的情况而决定。而且一般商品房的价格要高于保障性住房的价格。

6、买卖要求不同。商品房在办理了《房屋所有权证》以后可抵押可转让。而保障性住房尽管可以办理《房屋所有权证》也可以抵押，但在转让时，必须在补缴相关费用后，方可转让。