农民在耕地上未经审批建房屋行为违法。农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，使用国有土地的必须办理出让手续。

怎样不违规？

如果真的要盖房子，需要取得合法的手续，农村农民建住房，需要经过：“申请、审核、批准”这样的程序，取得建房许可，并且建的房不能超过规定的面积，最后取得“宅基地使用证”才可以建房。这样，建房行为就是合法的。

宅基地使用证的批准权限在县级土地管理部门，但村里与乡里的审核也是很重要的。只要能够取得这样的批准文书，在哪里建房都是合法的；如果想先斩后奏，事先没有取得任何许可的话，那么在什么土地上建房都是不合法的。当房子结顶后，可向国土资源所申请办理土地证。

国土资源所受理后，将对所建房屋的面积进行丈量初审，查看有无超面积建房等问题。通过初审后，镇乡街道将进行审核，并由责任单位见章跟章，办理注册登记、核发证书。取得土地证后，农户可向房管部门申请办理房产证。首先要备齐用地资料、土地证、规划许可证等，资料经当地房管所审核后，核发证书。

农民建房申请宝基地的审批程序

1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请;

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上);

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批(占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续)。

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证(“—书两证”)。

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。