公租房不是公有住房。公共租赁住房是指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共住房是国有住宅，指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。

公共租赁住房由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，包括一些退休老人及残疾人，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。公共住房归国家所有，公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利，但没有所有权。