政策规定：中国《中小学生学籍管理办法》规定，每个中小学生都有唯一学籍号，实行"籍随人走、终身不变"。中国教育部2014年6月发布的《关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》要求，各地要严禁高中阶段学校招收"挂读生"和变相招收"借读生"。严格规范学籍管理，严禁空挂学籍。积极推行电子学籍管理，严格执行普通高中学籍管理规定和《海南省中小学学籍管理系统管理暂行办法》，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度。利用中小学电子学籍管理系统，对学生的入学、流动等进行监控，及时掌握学生人数的变化情况，不得虚报学生人数，不得冒领人头费。强调，按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，加大对违规办学行为的查处力度。对违规行为主要责任人，视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，并与职称评定、晋职晋级挂钩，直至追究其他行政责任。