紧跟时代发展做好云南对外工作

云南省人民政府外事办公室

新中国成立75年来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，云南对外工作从无到有，不断发展壮大，始终以不变的使命担当、家国情怀和创新精神，应对时代发展和形势变化，服务国家总体外交，服务全省经济社会发展。

伴随和平解放，云南对外工作坚实起步

1950年6月25日，云南省人民政府外事处成立，新中国云南对外工作开启序幕。

贯彻新中国外交重大决策。清除帝国主义在滇势力，处理外国人在滇的企事业、房产和教会受外国教会操控的问题，接办接管外国经办或接受外国津贴的学校、医院和救济机构。

举行庆祝中苏友好同盟互助条约签订一周年纪念大会、庆祝十月革命40周年纪念大会、“纪念日内瓦协议签订5周年，支持越南和平统一大会”等系列纪念活动。

打破西方封锁。新中国领导人20余次途经云南出访，足迹遍及亚非拉国家。周恩来总理1955年至1965年间15次途经或直接在云南开展外交工作。截至1978年，缅甸、越南、柬埔寨等国家领导人多次应邀来昆明休假疗养，亚洲、非洲、东欧等30多个国家领导人访问昆明。

开启对外友好交往。组织党政军和体育、经贸等代表团互访，举办中越、中缅、中老两国边境人民联欢大会，开展边民互市和小额贸易，量力实施对外援助，加强边民出入境管理，妥善处理边境涉外事务。组织代表团随周恩来总理出访缅甸参加《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》批准交换仪式和缅甸独立节庆典。

改革开放喷涌希望，云南对外工作茁壮成长

党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的时代号角，云南对外工作进入迅猛成长的新时期。

机制化规范化建设步伐加快。“云南省人民政府外事工作办公室”挂牌，在全国率先成立省委外事工作领导小组，工作职能、人员编制、内设机构法定，成立云南省人民对外友好协会，昆明市与日本藤泽市建立全省第一对国际友好城市。

突出做好边境涉外事务。相继开放20个一、二类口岸，开辟90条便民通道和103个边民互市点，积极推进与周边国家的互联互通，加强日常边境涉外事务管理，妥善处置各类涉外案（事）件。开展中越、中老陆地边界联合勘界，先后圆满完成中老边界、中越边界云南段勘界立碑工作。

积极服务全省对外开放。圆满完成昆明世界园艺博览会、大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议等重大主场外交活动，办好中国昆明出口商品交易会、中国昆明国际文化旅游节、中国国际旅游交易会等展会。

积极推动和参与大湄公河次区域经济合作、中国—东盟自由贸易区建设，与120余个国家和地区建立经贸、科技和文化关系，先后建立孟中印缅地区合作论坛及与有关国家的地方合作机制。老挝、缅甸、泰国、马来西亚、柬埔寨、越南、孟加拉国相继在昆明设立总领事馆。

2023年3月30日，中国援老挝万象市皮瓦中学项目移交仪式在老挝首都万象举行。云南省人民政府外事办公室供图

中国特色社会主义进入新时代，云南对外工作快速发展

党的十八大以来，伴随着党和国家事业取得辉煌成绩，云南对外工作阔步迈向高质量发展的新阶段。

全面加强党对地方外事工作集中统一领导。成立省委外事工作委员会，设立办公室，建立会议、报告、通报、计划等制度，改革地方外事工作领导体制机制，加强新时代地方外事工作统筹，加快构建“大外事”工作格局，不断优化外事便商、惠商、助商一流营商环境，着力打造“边境外事示范省”。

助推周边命运共同体建设走深走实。坚决落实元首外交成果涉云南事项。常态开展与周边国家“走亲戚式”互访交流。大力发展边境贸易和互市贸易，加快建设边（跨）境产业园区，加强国际减贫和跨境农业合作，加快推进与周边国家重大产能合作项目。援缅滚弄大桥、援老万象皮瓦中学和铁道职业技术学院竣工交付。

及时向周边国家提供抗疫援助，派出多批医疗专家组。累计在周边18个国家实施142个“小而美”民生项目。与周边国家建立11个多双边合作机制，设立11个孔子学院（课堂），缔结54对友好城市和34对友好村寨，积极与越南、老挝、缅甸开展边民大联欢活动。

中老铁路 杨林/摄

加快建设面向南亚东南亚辐射中心。构建中国—南亚博览会等多层次开放平台，习近平总书记向第6届南博会致贺信。承办中国—东盟外长特别会议、澜湄合作外长会、中国—印度洋地区发展合作论坛等高层次国际会议，发起并成功举办5届中国—南亚合作论坛，打造中国与南亚东南亚国家政府间重要对话交流平台。

加快构建南向国际陆海大通道，中老铁路辐射12个共建“一带一路”国家，中越、中缅高速公路境内段全线贯通，中老高速公路境内段全线贯通、境外段万象—万荣段建成通车，客货运航线实现湄公河国家重要城市航线全覆盖，澜沧江-湄公河国际航运发展势头良好，中缅油气管道投产运营，与越南、老挝、缅甸实现局部电力联网，国际通信服务覆盖8个周边国家。

讲好中国故事云南故事。成功举办外交部云南全球推介活动和中联部中国共产党的故事专题宣介会，办好中国共产党同东南亚南亚国家政党对话会等活动，突出新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大节点，深入宣介习近平新时代中国特色社会主义思想云南实践成果。

办好COP15会议，抓住亚洲象北迁等热点事件，引导外媒采访报道中国生态文明以及云南生物多样性保护成就。召开面向驻昆总领事及领事官员和部分在滇外国专家、教师、留学生的专题宣介会，邀请外国记者“访云南　看中国”，组织驻昆领馆官员“观云南·联世界”，加强对外宣介“有一种叫云南的生活”。

“花好月圆”中越跨国中秋晚会。云南省人民政府新闻办公室 供图

强化民间外交品牌塑造。探索建立云南外事资源库和云南外事品牌库。精心打造“心联通　云南行”标志性民间外交品牌，组织医疗队赴周边国家开展“光明行”、“爱心行”活动，打造“留学中国·学在云南”、“智汇云南”、“跨国春晚”、“边民大联欢”品牌。

积极开展“感知中国　美丽云南”、“美丽中国　七彩云南”等文化交流活动，将“中国民居”项目打造成传播中华传统文化与建筑艺术的特色品牌。深化国际友城“三个一批”工作，友城增至111对、覆盖五大洲37个国家。

来自越南、老挝、印度尼西亚等国的留学生走进玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县参观茶园 陈飞/摄

奋力谱写中国式现代化云南篇章，云南对外工作未来可期

新征程上，中国特色大国外交伟大征程和中国式现代化云南生动实践，为云南对外工作提供了广阔舞台和空间。

坚决落实元首外交成果涉云南事项。充分发挥中老、中缅、中越地方合作主体省份作用，以基础设施互联互通、国际产能合作、重要园区建设为重点，全面参与推进中老、中缅经济走廊和中越“两廊一圈”建设，助力中老、中缅、中越命运共同体走深走实。

主动服务和融入高质量共建“一带一路”。全面贯彻习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲精神，务实推进支持高质量共建“一带一路”八项行动，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，“让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力”。

营造良好外部环境。毫不动摇坚持外交大权在党中央，认真落实《中国共产党领导外事工作条例》，确保党中央对外决策部署及省委、省政府工作要求不折不扣贯彻落实。

要用好国家支持云南开放发展的系列重大政策举措，不断增进同周边国家友好合作，在党中央授权下与周边国家“常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事”，努力营造“使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持”的良好外部环境。

（来源：《云岭之窗》杂志）