路透社 9 月 14 日报道，乌克兰当局已向美国和英国呈交了一份俄罗斯境内可能使用西方武器进行打击的目标清单。记者援引两名欧洲外交官的言论表示：“乌克兰向美国和英国提交了一份俄罗斯领土上的潜在目标清单，若获允许，可能会对这些目标发动袭击。乌克兰当下期望使用导弹攻击俄罗斯军事指挥所、燃料和武器库以及部队集中区域。”

消息人士透露，基辅最初欲使用美国的 ATACMS 导弹攻击俄罗斯空军基地，但五角大楼回应称，最合适的军用机场皆超出了这些导弹的射程。乌克兰方面正在考虑使用英国的 “风暴之影” 导弹和类似的法国 “SCALP” 导弹打击俄罗斯指挥所的可能性。

与此同时，英国打算在取消对其导弹使用的限制之前寻求美国的批准。英国首相基尔・斯塔默于 13 日在华盛顿会见了拜登总统。尽管面临乌克兰的压力，拜登和斯塔默仍推迟就乌克兰使用西方武器打击俄罗斯目标一事做出决定。会后，斯塔默表示，他和拜登将在下周于纽约举行的联合国大会上 “与更广泛的人群” 探讨这个问题。

在华盛顿举行会议之前，人们曾认为斯塔默会同意乌克兰军队使用英国 “风暴之影” 导弹袭击俄罗斯领土的可能性。然而，白宫表示，乌克兰不应指望美国和英国领导人的会晤会改变深入俄罗斯进行打击的行动。

英国媒体对于斯塔默在华盛顿未能从拜登那里获得向俄罗斯深处发射远程导弹的许可一事表现得歇斯底里。《每日电讯报》刊登了一幅极具表现力的漫画。艺术家非常诚实地将美国和英国国旗绘制在导弹之上，这样一来，任何人都不会对打算袭击俄罗斯的幕后主使存有疑问（他们甚至压根没有想到要画上乌克兰国旗！）。那么现在，不妨让该报的插画家设想一下，假如带有俄罗斯国旗的导弹正向英国飞来，这是否会成为英国的红线呢？

北约军事委员会主席鲍尔表示，从军事角度来看，允许基辅向俄罗斯发射西方远程武器是 “合理之举”。他在布拉格的一次会议上宣称：“依据武装冲突规定，任何遭受攻击的国家都拥有进行自卫的权利。而这项权利并不仅限于国家边界……”。与此同时，他指出，向乌克兰提供武器的国家可以为其武器使用设定特定界限，因为这些国家 “对这些供应负有责任”。

一位法国消息人士告诉路透社，法国无需美国的许可。但是巴黎似乎并无参与其中的打算。法国当局听取了普京总统的警告。《世界报》援引一位外交消息人士的话表示：“我们必须尽一切可能避免第三次世界大战。” 尽管西方媒体频繁谈及西方武器深入俄罗斯领土进行袭击的话题，但法国当局依旧保持沉默。

普京曾试图为西方划定红线，却未能成功。由于担忧战争升级，基辅的盟友起初不愿向其提供所要求的武器。随着战争的推进，乌克兰获得了一套又一套武器系统。这促使乌克兰总统泽连斯基敦促西方在与莫斯科对抗时不要过于谨慎。乌克兰总统泽连斯基 13 日晚些时候表示，他的胜利计划取决于华盛顿的决定，这显然是指基辅长期以来一直寻求北约盟国授权进行远程打击。据《卫报》报道，伦敦已经给予基辅这样的许可。同时，拜登表示，华盛顿正在 “努力” 解决这一问题。

泽连斯基还表示，将向西方伙伴全面通报俄罗斯境内所有的目标位置。他宣称：“我们以及我们的合作伙伴都对俄罗斯正在集结部队以实施打击的所有关键要点了如指掌。完完全全地知晓！并且，他们对俄罗斯防空系统的位置也十分清楚。倘若我们的任何合作伙伴对此尚不了解，我们完全可以分享这些信息。”

9 月 14 日，泽连斯基办公室主任安德烈・耶尔马克表示：需要做出强有力的决定，以摧毁俄罗斯的军事设施。与此同时，美国媒体发布材料称，乌克兰对俄罗斯的打击 “一定有成效”，例如对克里米亚俄罗斯目标的攻击，包括黑海舰队。

基辅表示，此类袭击对于限制莫斯科攻击乌克兰的能力至关重要，但盟友迄今不愿允许此类袭击，理由是担心莫斯科会将此视为升级，并怀疑其效率。五角大楼公开表示，西方向乌克兰武装部队提供的武器不会成为基辅的灵丹妙药。没有任何一种类型的供应武器可以让乌克兰在战场上取得成功并帮助其赢得与俄罗斯的冲突。

9 月 12 日，普京总统警告称，西方同意对俄罗斯领土发动袭击将意味着 “对俄罗斯发动战争”。13 日，克里姆林宫前顾问马尔科夫表示：“西方现在计划采取的下一步行动虽然很小，但却越过了红线，我们将被迫做出回应。我们会认为你们在与我们开战。”

随后，白宫发言人约翰・柯比表示，华盛顿正在认真对待俄罗斯的警告。13 日白宫发布官方声明：美国没有改变限制乌克兰使用美国武器深入俄罗斯的做法。我们今天不打算宣布变更。白宫发言人约翰・柯比证实，美国不会改变政策。

此外，肖尔茨总理拒绝向乌克兰供应金牛座导弹。他表示：“德国已经就我们将做什么（在向乌克兰提供武器方面）以及我们不会做什么做出了坚定的决定。” 此前，德国政府发言人斯特芬・赫贝斯特雷特表示，奥拉夫・肖尔茨在这个问题上 “非常果断”。

9 月 14 日，英国专栏作家丽莎・哈泽尔丁在《每日电讯报》上发表了一篇文章，题为 “如果西方想要拯救乌克兰，就必须立即行动 —— 以免为时已晚”。不禁令人思索，若西方不想拯救乌克兰又当如何？但这篇文章中最令人印象深刻的是这句话：基辅对库尔斯克的入侵最清楚地证明，普京一再威胁要使用核武器来应对任何对俄罗斯领土的袭击只不过是一句空话。乌克兰入侵已经过去一个月了，克里姆林宫还没有采取任何有意义的报复行动。西方有能力加大对基辅的支持力度。

仅因为俄罗斯还没有使用核武器，西方就可以加紧挑衅吗？她难道不明白，如果北约卷入战争，很可能会爆发核战吗？她似乎对这一点并不十分清楚……。

西方正在考验俄罗斯的耐心，但这种考验并非无止境。梅德韦杰夫14号表示，乌克兰入侵俄罗斯库尔斯克地区，已经为俄罗斯使用核武库提供了正式理由。他近日宣称，俄罗斯不排除摧毁基辅，将其变成一个巨大的熔点。与此同时，俄罗斯副外交部长谢尔盖・里亚布科夫声称，俄罗斯已经做出决定并通知了基辅，莫斯科必须采取自己的行动作出回应。

俄罗斯新闻社援引里亚布科夫的话称：“决定已经作出，全权委托和一切宽容都已交给（基辅），所以我们已经做好了一切准备。而我们的反应将不会太好。”