作为上合组织的观察国，蒙古国方面也派人出席了此次会议。借着这个场子，中俄蒙三国高层就一起开了个会。

在此次会议期间，中俄蒙三国主要从三边关系和经济合作出发进行了探讨。中方率先表态，称近年来三边合作保持稳定发展的势头，接下来中方也愿意加强互信和协调，积极落实三方合作的中期路线图，实现发展机遇和成果让三国共享。

对此，俄蒙两国也给出积极回应，称愿意携手中方，加快构建中俄蒙经济走廊，推动三方合作取得更多的成果。

（蒙古国总理奥云额尔登）

从上述声明内容来看，中俄蒙三国都有意愿深化合作，关系的发展也在稳步推进。但是不同寻常的一点是，在此次的表态中，中方全程都没有提一句能源合作。

我们也清楚，中俄蒙三国当下有一个能源合作项目，即西伯利亚力量2号管道项目。这条管道从俄罗斯出发，未来要过境蒙古国连到中国来。

俄乌冲突爆发后，俄方就加速了对项目的批准，2022年中俄把设计工作合同签了。2023年3月份，俄总统普京亲自透露进度，说中俄对这个项目的所有参数基本都达成一致了，最晚2024年就会开工。然而到今年九月份的时候，俄方表示中俄还在谈判期间，尚未达成共识。

对于这一状况，过境国蒙古国方面就非常着急，奥云额尔登还曾喊话中俄，希望能见一面，面对面商讨一下这件事情。但如今真正坐下来了，却仍没有任何消息，很有可能是进展没那么顺利。

从之前放出来的消息可知，这个项目之所以谈不拢，主要有两个原因，第一个是俄方对中方给出的价格不满意，不愿意在天然气供应上给中方太多的折扣。

对于俄方而言，其当下的想法是非常纠结的。一方面，俄乌冲突仍在持续，未来美国及西方国家是否会解除对俄罗斯的制裁仍是未知数。在这样的背景下，俄罗斯亟须加速实施“向东转”战略，以确保通过迅速完成与中国之间的天然气管道建设，借此开辟新的市场渠道，以填补因失去西方市场而带来的经济空缺。

（中俄能源管道）

但是另一方面，俄罗斯也希望这条天然气管道能够成为其稳定的收入来源，所以他们期望能够从中获得较高的收益。而中方这边，则出于自身利益的考量，所提出的价格要求却接近于俄罗斯国内市场的价格水平，这就和俄方愿景背道而驰。所以，价格分歧难以弥合的背景下，双方迟迟未能就合同条款达成一致，该项目也面临着进展缓慢甚至停滞不前的局面。

第二个原因，则是中方认为蒙古国这边，存在较大的不确定性。

作为一个夹在中俄之间的内陆国，蒙古国近年来却提出了所谓“第三邻国”的发展策略，即想要同中俄之外的国家深化关系，加强经济合作。这一策略，就让美国及其盟友看到了机会，出于对抗中俄的战略考量，这些国家开始不遗余力地拉近与蒙古国的关系。但其实他们的真实目标，是试图借助蒙古国在地理上的独特位置，来制约中俄的区域影响力。

所以中方这边担心的，就是蒙古国未来会在美方的挑唆下，将其境内资源管道作为与中国谈判的重要筹码，进而对中国的能源安全形成潜在威胁。

有数据预测，到2030年中方对天然气的需求将增长45%，所以按理来说，推动项目实施对中方是极其重要的。但当下中方之所以不提，也有一个重要原因，即在能源领域，中方已经实现了能源进口的多样化。

（哈萨克斯坦总统托卡耶夫）

就在前不久，哈萨克斯坦方面还在天然气供应上，向中方递来了橄榄枝，称俄方能给的哈国也可以给。

哈国方面表示，尽管过去他们一直通过现有管道向中国输送天然气，但该管道的输送能力有限，满足不了中国日益增长的需求。因此，哈萨克斯坦方面提议建设一条专门为中国服务的新管道，并希望与中国签订长期天然气供应协议。这样一来，哈萨克斯坦每年向中国的天然气供应量最高可达400亿立方米，甚至有可能超过来自俄罗斯的供应量。

从全球视角来看，中国的庞大能源需求对许多国家具有极大的吸引力，所有国家都希望能从中分得一杯羹。在这种背景下，中国实际上处于一个相对主动的地位，有更大的空间和选择权来决定与哪些国家或企业合作。而各国在提出合作提案时，都需要认真考量如何满足中国的核心需求，以提高自身方案的吸引力。

一旦某一方的条件与中国的战略目标较为契合，双方的合作就更加可能达成了，所以在一切还没有定论的时候，任何变化都可能发生。