2013 年，肯尼亚政府向中国求援，希望中国可以帮助他们建设首都机场，旨在助推旅游业，拉动经济增长。肯尼亚的诉求，恰与中国的理念殊途同归，于是双方心有灵犀，一拍即合。然而三年后，这出“合作共赢”的大戏，却突然变了画风。

2016年机场建设眼看着就要完工了，肯尼亚政府却突然来了个“神操作”——他们单方面宣布停工，撕毁了之前签署的合作协议，还拒绝支付10亿人民币的违约金。说好的“中非友谊”呢？

说好的“朋友”，怎么就变卦了？

肯尼亚，这个名字总会让人联想到东非大草原的壮丽景色，但你可能不知道，这个“非洲明珠”的经济发展，那可真是“路漫漫其修远兮”。就说交通吧，全国就三个老机场，最大的肯雅塔机场，都服役六十多年了，设施老化，人满为患，每年600万的客流量，全靠这三个“老家伙”硬撑，你说说，这能发展啥旅游业？

没钱，没技术，成了肯尼亚发展的“拦路虎”。为了摆脱困境，肯尼亚只能把目光投向国际社会，希望能拉来投资。

当下，中国携“一带一路”倡议之春风而至，为肯尼亚开启了通向未来的崭新之门，带来无限可能。双方不谋而合，毅然决定于首都内罗毕携手共建一座崭新的国际机场，以促进当地交通发展，加强区域联系。

为协助肯尼亚节约开支，中国于建设时，广泛采用国产建材，还聘用众多肯尼亚本地工人，从而为当地提供了大量就业契机。项目启动仪式上，肯尼亚总统亲自到场，对中国的帮助表示感谢，还对两国未来的合作充满了期待，妥妥的“你好我好大家好”的节奏。

“剧本”突变

然而三年后，这出“合作共赢”的大戏，却突然变了画风2016 年，机场项目已达成四分之三的进程，竣工之日已然在望。但是肯尼亚却在这个关头要求停止这项工程，并拒绝支付高达10亿人民币的违约金。

对于突如其来的变故，肯尼亚政府给出的理由是：目前所建设的大小已经够用了，不用再继续建设了，再建设还会增加经济负担。

当初签署协议的时候，双方明明说好了要建成一个能够满足2000万人次吞吐量的现代化机场，现在工程都快完工了，肯尼亚政府却突然反悔，这不明摆着是“过河拆桥”吗？

中国企业当然不能接受这种无理要求，多次与肯尼亚政府进行交涉，希望能够妥善解决问题，让项目继续进行下去。但是肯尼亚政府的态度却异常强硬，完全没有回旋的余地。面对肯尼亚政府的违约之举，中国企业无奈最终撤离，徒留一片混乱残局。

然而事情真的就这么简单吗？肯尼亚政府的“摇摆不定”背后，究竟隐匿着何种玄机？

肯尼亚的“小算盘”

答案或许并不复杂，但绝对不简单。很显然肯尼亚政府的决定，绝对不是简单的经济问题，果不其然，经过一番调查，真相渐渐浮出水面。

原来，在这出闹剧的幕后，西方国家实乃真正的“导演者”。不明真相的肯尼亚民众受到煽动，对中国产生怀疑，甚至出现针对中国企业的抗议之举。国内外重重压力，肯尼亚政府终无奈妥协，做出了如此“过河拆桥”之举。他们不顾中国方面的抗议，执意撕毁了协议，停止了机场的建设。

当“白眼狼”遇上“真朋友”

然而在肯尼亚政府背信弃义时，中国并未选择“以牙还牙”的方式应对，而是秉持着包容与理性的态度。作为一个负责任的大国，中国始终秉持着和平共处、合作共赢的原则，即便面对不公正的待遇，依然保持着克制和理性。

中国深知，发展中国家之间的合作来之不易，不能因为一时的挫折就轻易放弃。更何况肯尼亚的机场项目，关系到肯尼亚的经济发展和民生福祉，中国不希望看到项目因为政治原因而搁浅，更不希望看到肯尼亚人民因此受到伤害。

中国政府多次派代表团与肯尼亚政府进行沟通，希望能够妥善解决问题，让项目能够继续进行下去。中国企业的负责人也表示，他们愿意与肯尼亚政府协商，共同寻找解决问题的办法，他们相信，只要双方都拿出诚意，就一定能够找到互相能接受的解决方案。

“现实”的耳光

时光倏忽，便至 2021 年。一场猝不及防的新冠疫情，向全世界施予“下马威”。全球经济遭受重创，肯尼亚自然也未能幸免。

新冠疫情的骤然爆发，令肯尼亚原本就脆弱的经济状况愈发举步维艰。旅游业陷入停滞，外汇收入锐减，失业率居高不下，肯尼亚政府的财政状况捉襟见肘。

这时，那个被他们抛弃的机场项目，就显得格外刺眼。原本可以容纳更多游客的机场，因为停工只能继续忍受着拥挤和低效。

而当初那些信誓旦旦要帮助他们的西方国家，这时候却集体“玩失踪”了。此刻，肯尼亚政府方才惊觉自身被西方国家所“哄骗”。

肯尼亚的“迷途知返”

2021年，肯尼亚政府终于迈出了“浪子回头”的第一步。他们主动联系了中国大使馆，表达了想要修复两国关系的意愿，并表示愿意支付之前拖欠的违约金，请求中国企业能够重新回到肯尼亚，完成机场的建设。

肯尼亚政府的这一举动，为中肯关系的改善提供了一个契机。中国政府对此也作出了积极回应，表示愿意与肯尼亚政府翻过过去的那一页，重新开启合作。

2021 年，得益于中国企业之助力，肯尼亚的机场项目终得重新启动。这一次，肯尼亚政府吸取了之前的教训，不再轻易听信其他的谗言而是真心实意地与中国进行合作。

在双方齐心协力的推动下，机场项目一路顺遂，预计于 2024 年圆满竣工。建成后的机场，将成为东非地区最大的航空枢纽之一，将极大提升肯尼亚的交通运输能力，为肯尼亚的经济发展注入新的活力。

中肯关系的“新挑战”

然而就在中肯关系回暖的时候，一件事情的发生再次给两国关系蒙上了一层阴影。

2023年初，肯尼亚多地爆发了针对华人超市的“打砸抢”事件，造成华人商家重大损失。而对于这件事肯尼亚的应对态度却是不仅没有及时采取措施，制止暴力行为，反而以“维护市场秩序”为由，对华人超市进行各种限制，甚至吊销营业执照。这不仅损害了华人商家的合法权益，也伤害了中国人民的感情。

面对中国的抗议，肯尼亚政府辩称，其并非针对中国商家，而是旨在“维护所有在肯投资者的合法权益”。

华人超市事件，将中肯关系里的深层次问题予以暴露。一方面，肯尼亚国内存在着一定的“排外”情绪。部分人对中国的发展之速心怀忐忑，唯恐中国“夺占”其资源与机遇。

另一方面，肯尼亚政府在处理与中国的关系时，也存在着“投机”心理。他们渴盼于中美之间觅得一个平衡之点，既能获取来自中国的经济扶助，又能赢得美国的政治支撑。

这种“两边下注”的做法，虽然能给肯尼亚带来一些短期利益，但从长远来看，并不利于肯尼亚的发展，也不利于中肯关系的稳定。

结语

肯尼亚机场项目的“一波三折”，给我们上了生动的一课。它告诉我们，在国际关系中诚信和互利共赢才是王道。任何妄图凭借政治权谋，损害他国利益之举，终将作茧自缚，自食恶果。

对于发展中国家来说，选择合作伙伴，至关重要。中非之间的合作也是建立在平等互利、相互尊重基础上的，中国从不干涉非洲国家的内政，也不附加任何政治条件，而是真心实意地帮助非洲国家发展经济，改善民生。只有双方都拿出诚意，相互尊重，求同存异，才能推动中肯关系健康稳定发展，才能实现互利共赢。

“路遥知马力，日久见人心”，希望在未来，中非合作会结出更加丰硕的果实！

信息来源：人民网《中非航空合作展现活力》

环球网《肯尼亚中资企业“中国广场超市”关闭，中国驻肯尼亚使馆发声》

中国日报网《[中国那些事儿」肯尼亚总统鲁托:中非合作共赢 期待深化与中国的合作》

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文|芷缘

编辑|芷缘