（纽约时报）当选总统唐纳德·特朗普称关税是“字典里最美丽的词”。他曾多次提到关税，认为这是解决美国与世界其他国家经济关系的良方。

关税是对进口到美国的外国产品征收的税款。关税使外国产品更加昂贵，从而鼓励美国人购买美国工厂生产的产品。

对于特朗普来说，这是刺激美国制造业、创造新就业机会和降低美国贸易赤字的一种方式。他在第一任期内大肆使用它们，对价值数千亿美元的金属、太阳能电池板和中国商品征税。在今年竞选总统期间，他提议征收更高的关税——对中国征收 60% 或更高的关税，对其他国家的大多数商品征收高达 20% 的关税。

一些人怀疑特朗普是否会坚持执行这些计划。但我认为可以肯定，他确实会认真推进其中一些计划。《晨报》正在连载一系列有关特朗普及其国会盟友明年可能实施的政策的文章。在今天的文章中，我将谈论他实施关税的承诺。

1、它们有用吗？

特朗普的顾问将关税描述为候任总统的“核心信念”。几十年来，他一直对关税大加赞赏。如今，他说，关税还可以筹集资金来资助减税，并迫使其他政府在贸易和移民问题上做出让步。

关税能实现这些目标吗？也许能部分实现。它们肯定能鼓励工厂生产，至少在它们保护的特定行业中是如此：当美国在特朗普第一任期内对钢铁、服装和厨柜征收关税时，这里的企业通常会生产更多这些东西。

这位新任总统在以下几点上说得对：首先，关税确实能为政府筹集资金。自特朗普上任以来，关税收入增长了一倍多（尽管这只占政府收入的很小一部分）。其次，美国的关税比大多数其他国家低得多。两党都认为，一些关税有助于保护行业免受来自中国的不公平竞争。

但关税也有弊端，而且这些弊端可能超过经济利益。企业向美国人收取的费用更高。而且关税是倒退的，这意味着它们给贫困家庭带来的负担比富裕家庭更大。

关税也可能产生反作用，损害美国制造商的利益。美国工厂使用大量外国零部件和材料，而关税使获取这些零部件和材料的成本更高。例如，特朗普的钢铁和铝关税促使美国公司生产更多金属——但由于价格上涨，其他使用金属制造工业机械和汽车零部件等产品的公司最终生产量减少。

对外国征收关税也会鼓励他们对美国采取同样的做法。突然间，美国出口商失去了海外市场。这导致失业。

2、强大的工具

特朗普有几种立即征收新关税的方法。他可以利用第一任期内现有的贸易调查对中国征收更多关税，就像拜登总统今年早些时候做的那样。

他的顾问还认为，他可以通过宣布经济紧急状态迅速对其他国家征收关税。这一行动在法庭上可能不大容易，但挑战往往需要数年时间才能展开，而在此期间关税可能会持续下去。

特朗普可能持保留态度的原因有几个。一是他可能会在明年的一项大型税收法案中纳入关税。这样一来，关税就明显合法了——而且除非国会通过另一项法案，否则不可能改变。另一个因素可能是亲商顾问的反对或股票和债券市场的暴跌。

关税对经济有利还是有害？这实际上取决于关税的规模以及其他国家的反应。哈佛大学经济学家丹尼·罗德里克 (Dani Rodrik) 曾撰写过有关全球化危害的文章，他表示，如果关税很低，比如 10%，美国人可能只会为进口商品多付一点钱——这不是什么大问题。但如果关税大幅增加，他说，这可能会导致 1930 年代式的贸易战，各国不断以越来越高的关税相互报复。商品价格可能会迅速上涨。

在这种情况下，特朗普的关税可能会损害而不是帮助美国工人。