有一位江西师范大学历史文化学院的大学生，说他在研究清初历史时发现江西省曾设江西巡抚、南赣巡抚，问御史他们之间属于什么关系？并希望御史能写一篇关于清初各省巡抚的设置情况及其巡抚兼衔、职掌的文章。
御史是野生的历史爱好者，最怕历史类科班出身的读者提出这类专业性极强的问题，俗话说酒壮怂人胆，晚饭喝了点小酒之后，坐在电脑边开始梳理，至于文章则是随性而写，谈不上答疑解惑，诸位看个热闹就行。
清初区域性巡抚的设置“区域性巡抚”一词是第一次出现在御史的文章中，由于比较小众所以一直没有谈及。
如果对明末历史比较了解的读者，大致应该知道明代很多省的巡抚都不是以省命名的，比如山西省就有宣大巡抚、大同巡抚，其他省也有一些以非省份命名的巡抚。
这一类巡抚就是属于区域性巡抚，管辖数个府州卫所，职能以军政为主。清初时期沿袭明制，大多数省份仅设省级巡抚，但在个别省份仍有区域巡抚，如江西、山东、江南等省，都是由多个巡抚分疆而治，且每个巡抚之下均辖绿营，即抚标。
省级巡抚和区域巡抚是平行的，两者互不隶属，就以江西为例，江西巡抚管辖全省大部分府州县；而南赣巡抚的全称为“巡抚南赣汀韶等处地方提督军务”，辖区以赣州府、南安府为主，包括江西、湖广、广东、福建四省交界府县，驻赣州。
江西之所以要设南赣巡抚，主要是这一地区匪盗猖獗难以治理，朝廷本着安抚流民、维护治安的宗旨，赋予南赣巡抚军政大权以弹压地方。
顺治十八年有一次重要的地方官制变动，即在每个省各设总督一名。如此一来，巡抚的地位急剧下降，只管民政，不管军政。
总督管军政、巡抚管民政是很多读者的固有思维，这种看法显然是不全面的，清代中期以后，总督、巡抚的分工其实并不明确，各省巡抚都有“提督军务”之头衔。
也就说是各省巡抚从法律层面被赋予了有限的军政事务，只不过在督抚同城的情况下，巡抚的军政职能才被削弱。
言归正传，顺治十八年各省设总督后，很多区域巡抚就被完全架空了。还以南赣巡抚为例，赣抚的职责就是统辖将领、整饬营伍，定剿抚之机。
现在江西省设立了总督，那么巡抚的之前被赋予的军政大权就被剥夺了，南赣巡抚也就失去了存在的价值。
康熙四年，南赣、宁夏、凤阳、登莱、勋阳等巡抚被裁撤。康熙六年，随着江南、湖广、陕西分省过程的结束，形成了全国性的每省设立一员巡抚的格局。
此后，除了三藩之乱期间，复设勋阳巡抚外，不再添设区域巡抚。康熙五十四年，直隶巡抚加总督衔；雍正五年，浙江巡抚加总督衔，均是特殊时期特殊对待，属于特例。
从清初至乾隆初年，全国的督抚设置情况多有变动，或增或减，没有形成定制。乾隆十八年，裁甘肃巡抚，由同城的陕甘总督兼巡抚事，不久又以四川总督兼巡抚事、直隶总督兼巡抚事。至此，清代的督抚制度才得以固定，形成了八督十五抚的基本格局。
巡抚兼衔、职掌问题普遍认为，清代巡抚的原品是从二品，加兵部侍郎者为正二品。但是这里头有个时间问题需要注意。
按大清官制，巡抚缺出，例由内阁学士、翰林院掌院学士、都察院左副都御史、顺天府尹、奉天府尹及各省布政使升任（本省布政使不开列本省巡抚）。
雍正八年之前，巡抚的品级是不固定的，主要取决于兼衔，如兼都察院右都御史衔者为正三品，兼右佥都御史衔者为正四品。
雍正元年三月规定，由内阁学士、副都御使及各部院卿员、布政使补授巡抚者，俱加右副都御史衔；由左佥都御史补授者改为右佥都御史。
雍正八年十月定，巡抚统一为从二品，凡加兵部侍郎衔者为正二品。乾隆十三年，裁撤都察院左佥都御史，巡抚不再兼右佥都御史衔，凡不由侍郎出授者均兼都察院右都御史衔。
自乾隆中期以后，各省巡抚例加兵部侍郎衔，所以从这一时期以后，巡抚的品级基本上都是正二品。
巡抚兼部衔的情况还是需要说明一下的，顺治年间，部分巡抚兼兵部衔。康熙元年四月，因各省均设总督之故，巡抚“提督军务”的头衔被取消，所以改兼工部尚书、侍郎衔，少了兵部衔也就不能节制绿营。
至雍正元年，巡抚的加衔重新改为兵部侍郎，巡抚重新被赋予了节制绿营之权。
除部院兼衔以外，一些巡抚还有其他兼衔。从雍正年间开始，不设、不驻总督省份的巡抚先后兼提督衔。
雍正九年，山西巡抚兼提督衔；乾隆五年，河南巡抚兼提督衔；乾隆八年，山东巡抚兼提督衔；乾隆十三年，贵州巡抚兼提督衔；乾隆十四年，江西巡抚兼提督衔；嘉庆八年，安徽巡抚兼提督衔；嘉庆二十一年，浙江巡抚加节制水路各镇衔；嘉庆二十二年，广西巡抚加节制通省兵马衔。
至于巡抚的职掌就很比较容易理解了，为“综理教养刑政”或“掌考察布、按、诸道及府州县官吏之称职或不称职，用兵则督理粮饷，三岁大比则为监临合省之秀士于礼部。于一省文职无所不统。”
除此之外，巡抚还有监理关税、监理厘金、掌管盐政、漕政、监临考试等经济、文化教育方面的职能。
