前两天某航一个小伙伴留言，如下：

“花花，希望可以出一个对空管流控的调研。

现在一有点天气、其他用户活动就是各种流控、调间隔，一个航班延误至少两三个小时延误起步，航空公司真的很无力，靠舔着管制协调航班。

目前各种正常率考核都是考核航司、机场，但真正指挥的、发布流控的空管单位基本不涉及考核，导致现在限制发布很随意。”

我估计很多小伙伴都有这个疑问：空管是不是会乱发流控？

今天咱就聊聊这个话题：

在运行环境发生较大变化时，无论空中还是地面，运行效率大概率会随之变化，空中和地面可以类比，举个例子：

同样的一条路，同样的车辆数量，在天气晴好时，全部通行完毕需要10分钟，但是在出现大雨大雪、刮大风等恶劣天气时，为了行车安全，每个车都会自动拉大与前车的间隔，降低车辆速度，有的车可能还要绕路，全部通行完毕可能需要几十分钟以上的时间。有时候天气过于恶劣极端，甚至会临时封路，禁止通行。

相比地面交通，空中交通更为复杂，民航可用空域有限，且所有航班飞行的全过程都要空中交通管制员的指挥。所以在运行环境发生变化时，空中交通指挥的复杂程度和安全压力是成倍数增加的。

在飞的航班全部需要管制员发号施令指挥其安全有序的完成飞行过程，但对管制员来说，能够保障多少航班是有上限的，在一定空域内最多只能保障一定量的航班安全运行。

所以，在恶劣天气或是有其他用户活动占用空域等运行环境变化时，在运行保障资源有限的情况下，管制员只能通过发布流量控制，调节其空域内的航班数量，从而确保安全运行。

正常发流控也没啥问题，问题是管制员会随意发布流控吗？

带着这个问题，一枝花请教了一个较资深管制员，花的问题是：现在管制发流控比以前更随意吗？

他的答复如下：

现在发流控并不随意，不会乱发流控的原因如下：

1.现在全国各地所有流控限制都在一个系统里，相关单位都能看见。流控发得太大，局方会有人打电话过问的。

2.管制员都不愿意发流控，一流控就意味着管制这边空域环境很复杂，工作难干。意味着更多的飞机会推后，从而下班时间会比正常更晚更累。

3.现在大面积的延误，当地监管局管理局一般会要求空管作汇报复盘的，流控没人敢随便乱发。

他还跟花说，流控一般主要是天气和其他用户活动，机场本身的天气发流控大家一般都能理解，现在航路天气发流控的很少了，基本都靠区调自己分扇区硬撑下来，除非实在是天气范围太大，大到覆盖了几乎全部空域，这种流控也没办法。其他用户活动限制这种流控，空管是被逼无奈的，不发的话，军民航飞行冲突甚至相撞危险性太大。

他说的大家都能理解吧？从管制员个人的角度来说，基本不存在随意流控的动机。

最后，花问了他一个问题：现在对安全的要求更高，管制在发流控的时候是不是也会考虑到这一点，比如流控间隔和时限会更长，等等类似的情况。

他说：会！

综上，管制不会随意发布流控，但发出的流控可能标准更严、影响更大。

唉......都是为了保障绝对安全，流控这还只是一个方面，如果从全行业的角度来看，绝对安全四个字在无形中给民航生产运行增加了相当大的成本，不知道值不值？

安全真的能绝对保证吗？

个人认为，关于民航的安全运行，周总理批示的十八个字就够了——“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”

这么科学合理的方针，不要丢掉，一定要坚持沿用啊！