细数我国的“双碳”工作进程，碳达峰碳中和“1+N”政策体系已构建完成，“碳达峰十大行动”正稳步推进，国家碳达峰试点（城市\园区）实施方案发布过半。

今日（8月8日），国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部等三部委联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》（以下简称《行动方案》），为2024-2025“双碳”工作制定了清晰的时间表、路线图。

《行动方案》目标规划明朗。今年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。明年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。

《方案》中重点任务共十六项，相关碳标准建设任务与相关碳计量任务平分秋色，各八项。

01

碳标准攻关方向明确可靠

《行动方案》明确了八个重点标准攻关方向，其中包括：

加快制修订电力、煤炭、钢铁等重点行业企业碳排放核算标准规范，提升碳排放数据的准确度和可比性，支撑全国碳市场有效运行。上述行业是高耗能、高排放的代表行业。对其进行碳约束是十四五期间节能降碳的关键步伐，值得一提的是，此举与《2024-2025节能降碳行动方案》工作基本吻合，力争实现精准施策，协同发力。

发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，研制重点产品碳足迹标准，制定产品碳标识认证管理办法，推动绿色低碳生产和消费模式。

开展典型项目碳减排量核算标准研制，规范项目碳减排量的核算和交易行为，激发市场活力。

加快氢冶金、CCUS等关键碳减排和碳清除技术标准研制，促进技术创新与应用。

提高能耗限额：针对钢铁、炼油等重点行业，提升单位产品能耗标准至国际先进水平。完善节能配套：修订能源计量、监测、审计标准，强化节能措施。

修订提高重点行业单位产品能源消耗限额标准，对标国际先进水平，提升能效水平。同时，加快产品能效标准更新升级，扩大能效产品覆盖范围。

制定回收拆解标准，针对汽车、电子产品、家用电器等；研制新能源设备回收标准，包括光伏、风电、动力电池。推动绿色设计，加快再生塑料、金属标准研制。清洁生产评价，按《清洁生产评价指标体系通则》研制行业标准。

修订绿色评价通则，增加低碳指标，建立分级评价体系；制定绿证与绿电消费标准：推动绿色能源消费；工业品绿色评价，制定钢管、建材等工业品绿色标准；团体标准纳入，整合市场领先团体标准，提升绿色产品标准供给。

02

碳计量布局工作清晰明朗

将八项碳计量任务总结为四大方向，分别是完善碳排放量值传递溯源体系、研制应用碳计量重大仪器装备、开展关键碳计量技术研究、多措并举，全面发挥计量支撑作用。

基准、标准和标准物质研制：为确保碳排放数据的准确性和可靠性，《行动方案》提出研制系列碳计量基准、标准和标准物质，建立健全碳排放量值传递溯源体系。这包括在温室气体浓度和烟道排放等领域的精准测量，以降低传统核算方法中的不确定度。

当前我国已在温室气体浓度计量和烟道排放监测领域取得显著成果，但仍需持续投入，布局更多计量标准和标准物质，以提升整体测量水平。

提升自主保障能力：鉴于我国碳计量仪器研制尚处于起步阶段，高端设备长期依赖进口的现状，《方案》强调加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等仪器的研发，提升我国在全球碳计量领域的地位和竞争力。

针对市场上涌现的大量国产碳排放监测设备，《方案》提出组织计量性能测试评价，规范市场秩序，确保设备性能可靠。

国际接轨与技术创新：借鉴国际先进经验，如IPCC提出的基于直接测量反演的温室气体排放清单编制方法，《方案》鼓励我国开展碳排放监测计量技术研究和应用，提升数据质量和国际认可度。

重点行业与领域研究：加强重点行业和领域碳计量技术的研究，推动碳排放政策方法与算法的比对研究，提高碳排放数据的准确性和一致性。

协同联动与经费支持：加强各部门协同，形成工作合力，加大经费支持，推动碳计量审查等试点工作的开展。

技术委员会与国际合作：充分发挥全国碳达峰碳中和计量技术委员会的作用，加强技术规范制修订，并深化国际合作，提升我国在国际碳计量领域的影响力。

国家碳计量中心建设：推动国家碳计量中心建设，强化顶层制度设计和建设任务推进，为“双碳”工作提供坚实支撑。

实际上标准和计量互为协同的有机整体。两者任务导向明晰、任务重点突出，囊括了重点领域与碳排放全过程管理，均体现了国际视野。进一步强化建设“双碳”标准计量体系，有利于指导企业有针对性开展节能降碳升级改造，锻造新的产业竞争优势。

企业要做的则是采取前瞻性的策略，未雨绸缪，尽早规划并执行具体的降减措施，以免在技术瓶颈显现时陷入被动，错失减排良机。