布林肯中东之旅无功而返——美国外交政策一周观察

种妹聚蛟 2024-10-26 11:11:38

本周,美国国务卿布林肯对中东进行了本轮巴以冲突以来的第11次访问,同以色列、沙特和卡塔尔领导人或外长举行了会晤。这也是以色列击杀哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔后布林肯临时增加的日程,尝试在哈马斯受挫之际寻求加沙局势出现转机,确保释放所有人质,结束加沙冲突,赶在美国大选前为拜登及民主党政府增加“外交政绩”。但是,布林肯高频率的访问并未改变加沙局势,以色列不但没有放松对加沙的袭击,而且还加大了对黎巴嫩境内真主党目标的空袭力度,造成大量平民伤亡。国际媒体也基本上忽略了布林肯此次中东之行。另外,随着美国大选投票日的临近,有关特朗普和哈里斯外交政策的差别是其他国家关注的焦点。截止目前,哈里斯似乎无法和拜登政府的外交政策划清界限,但仍有一些细微差异,比如她在中国议题上的立场,被认为比特朗普和拜登都更温和。大选前不可能取得进展或“突破”

当前美国中东政策的失败之处可以如此表述:以色列和加沙哈马斯、黎巴嫩真主党及伊朗的对抗及紧张局势达到了数十年来最高水平,而美国通过外交斡旋缓解局势、解决冲突的能力却在下降。究其个中原因,主要还是和美国偏袒以色列有关。但以色列极端右翼又有自己的盘算,对现在拜登政府的诉求置之不理,寄望于特朗普上台后继续推动亲以色列的地区议程。加上美国大选犹太裔财团和选民的影响力,美国对以色列政策的影响力非常有限。这基本上决定了布林肯中东之行不可能取得成功,反而成为拜登政府软弱无能的又一个标志。

▲10月22日,美国国务卿布林肯当日在耶路撒冷会见以色列总理内塔尼亚胡时表示,应利用辛瓦尔之死的契机,确保释放所有人质,结束加沙冲突,为以色列人和巴勒斯坦人提供持久的安全。

就连以色列自己也不太关注布林肯此次到访,执意推进“占领加沙”的作战目标。即便以色列在某一时刻有所收敛,真主党和哈马斯也不会放弃“复仇”。就在布林肯此访抵达以色列前数小时,真主党声称向海法和特拉维夫附近的以色列军事目标发动袭击。美国有线电视新闻网(CNN)、《华盛顿邮报》和《纽约时报》等媒体均认为,拜登在大选前、甚至任期内达成停火协议或人质释放协议的可能性微乎其微。

本周文章《中东危机给美国的教训》提到,美国是否没有成功说服以色列?答案既是肯定的,也是否定的。一方面,美国对此次中东冲突调解失败,表明其在该地区的影响力在下降。但另一方面,这也可以归咎于过度使用或者滥用实力。这种情况清楚地证明,如果没有中立和公正的调解,仅仅依靠实力取得成功是不可能的。

哈里斯对华政策与拜登的不同之处

在竞选期间,哈里斯的外交立场整体上向拜登外交政策靠拢,但至少在对华关系这一重要领域存在些许“分歧”。这是《经济学人》杂志网站10月23日一篇文章的观点。该文认为,通过她有限的涉华表述,哈里斯似乎没有拜登那般强硬,不愿意将中国视为潜在“敌手”,反而注重在当选后保持和中国的对话。另外,哈里斯也不像特朗普,对贸易战不感兴趣。她身边的高级顾问也注重阻止和中国发生冲突。尤其在台湾问题上,哈里斯没有像拜登那样明确表述要“协防台湾”。当她在本月接受CBS采访时被问及此类问题时,她强调不回答假设性提问。文章认为,哈里斯有意回到拜登上台前的“战略模糊”政策。

▲在10月7日的CBS专访中,哈里斯首次谈台湾问题,提到坚持美国的“一中政策”,支持台湾自卫,但也要确保和解放军沟通畅通。

美国智库战略与国际研究中心的中国议题学者白明(Jude Blanchette)认为,民主党党内一些人认为,拜登在对华关系上做得有些过火,主张美国采取更软性的策略。一些民主党人也认为不应该将中国和伊朗等同起来,还是应该将中国视为可争取的合作对象。

其实,无论谁当选,美国都应该纠正在台湾问题上的错误表述,维护台海稳定、管控台海风险。本周文章《美国对台政策的“偏航”危机》提到,出于大国责任与担当,“偏航”已久的美国对台政策理应早日回归正轨。文章认为,近年来,美国将台湾纳入对华战略竞争框架,持续大打“台湾牌”,不断虚化掏空“一个中国”原则,导致台海局势紧张升级。面对当前严峻复杂的台海局势,美国若真心想与中国相向而行,就应重信守诺,原原本本地回归中美三个联合公报中的对华政治承诺,并以持续有力的行动为其承诺提供支撑,真正做到言行一致。

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