第二轮农村土地承包延长30年马上到期了，第三轮农村土地承包即将开始，因此，近期正是大家探索和讨论土地改革的关键时期。

若是目前的农村第二轮土地承包到期后，不进行合情合理的改革，符合广大农民的根本利益，否则就会挫伤农民承包土地的积极性，将会出现难以调整的三个危机。

国家为了稳定农村土地政策，第二轮农村土地承包制度是“增人不增地，减人不减地”，如果第三轮农村土地承包开始，仍然沿袭这个政策，将会产生严重的问题。

现在农村有非常多的农户，人口是承包土地的两到三倍，原先是一对小夫妻，30年后有了儿子、儿媳、孙子、孙女，若是儿子是独生子女，那么现在一家至少有6口人，若是多子女家庭，人口将会更多。

这样的出生人口，家里没有土地，靠原来两个人承包的土地，至少要养活6个人，真是一件困难事，这样的家庭，为什么不多承包一些养活他们的土地，因此，“增人不增地”政策要改革。

“减人不减地”，有些农户，家里上两辈的老人过世了，土地政策是不减少的，家里的承包土地，原先由老人耕种，老人离世后，现在没人耕种，家里种地的人在城市里打工，也根本不愿意种地，这样一来，土地少数人家流转出去了，绝大多数人家的土地因种地亏本，没人流转，任其撂荒。

到第三轮农村土地承包的时候，仍然坚持“增人不增地”，那么没有土地的人家，全部进城务工去了，家里一点点土地不能养活一家人，只有全部撂荒，无人耕种了。

仍然坚持“减人不减地”，那么家里没有老人种地的人家，土地利用率下降，大量的土地撂荒是自然的事情。

本来土地稳定政策是稳定农民承包土地的信心，土地是用来养活人的，一旦老人都没了，土地又有谁来耕种，因此，这种制度不调整，将来撂荒的农田耕地将会越来越多，国家粮食安全和经济发展该怎么办？

现在农村土地的基本政策是“增人不增地”，农户家里的孩子结婚了，生孩子家里没有土地来养活孩子，不生育孩子，家里又断了香火。

农户怎么办？只生一个孩子，这样一来，农村家庭的一对夫妻，国家人口计划的第二胎三胎政策，该怎样落实。

这样一来，因农村土地的问题，将会严重影响到农村人口问题，第三轮农村土地承包制度不变，农村人口危机将会出现。

现在农村的治理成本，要比过去高出很多，而农村土地撂荒问题，农户种植问题非常突出，并且很难扭转不良的局势。

归根结底的原因是在农村土地承包制度上，“增人不增地，减人不减地”，农户家里人多，缺少土地的人家，放弃耕地去城市打工，农户家里人少，无人耕种土地，结果也同样放弃耕地不种，结果农村出现了大量的土地撂荒问题。

国家为了粮食安全，进行乡村振兴，鼓励和支持农民返乡种地，因农村种地不赚钱，农村必须增加治理的成本，来转化闲置撂荒的耕地用于种粮食。

因此，只有改变了“增人不增地，减人不减地”的规定，让农民每一个人都有自己的耕地，一个家庭就自然而然地有人返乡来种植土地。

这样一来，就不会增加农村治理的成本，减轻国家财政对农村治理的投入，也不会出现农村治理的危机。

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