习近平总书记指出：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。”党的二十届三中全会强调，要以钉钉子精神抓好改革落实。其后召开的全国大法官研讨班上，最高人民法院院长张军指出，坚持问题导向，深化思想认识，狠抓九分落实，不折不扣把全会改革部署落到实处。一分部署，九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署也是空中楼阁。我们要时刻将狠抓九分落实放在心上、体现到行动上，不断强化队伍执行力，以扎实作风、过硬举措，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献法院力量。
坚持党的绝对领导，筑牢提升队伍执行力的政治根基。张军院长指出：“人民法院首先是政治机关，党的领导坚强有力，审判工作就更有保障、格外顺畅。”全面提升法院队伍执行力，要坚持把思想政治建设摆在第一位，坚持党对人民法院工作的绝对领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断筑牢政治忠诚。用科学理论武装干警头脑。政治上的坚定源于理论上的清醒，新时代新征程上，唯有坚持正确的理论武装、先进的思想指引，才能确保提升新时代人民法院队伍执行力的前进方向。要认真研读习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，既要认认真真读原著、学原文、悟原理，把握理论的精髓要义，又要善用科学理论之“矢”去射具体实践之“的”，把学原文、悟原理与司法实践紧密联系起来，学以致用、以用促学、学用相长，切实把理论学习成果转化为推动人民法院各项工作高质量发展的强大动力。坚决落实党中央决策部署。摒弃形式主义、官僚主义，紧紧围绕党委、政府中心工作，明确人民法院的工作任务，充分发挥法院职责使命，在护航重点项目、维护民生工程、保护绿色生态、延伸社会治理等方面发挥积极作用，不断强化服务和保障意识，推动党中央各项决策部署在法院作于细、成于实。紧紧依靠党委领导解难题。切实强化政治意识，严格落实重大事项请示报告制度，主动向党委、党委政法委请示报告重要案件、重大工作、重大事项，确保法院工作的正确政治方向。针对法院工作中存在的难点堵点痛点问题，通过专题汇报、要情专报等形式及时请示报告，争取获得党委支持和指导，实现在党的领导下，统筹协调各方面力量，整合利用各种资源，共同攻坚克难。
注重干部选育工作，激发提升队伍执行力的内生动力。构建科学有效的选人用人机制，是激发法院干警内生动力、提升法院队伍执行力的重要抓手。要高度重视干部选拔任用工作，抓好干部培养教育、选拔使用和管理监督各项工作，着力打造符合新时代审执工作需求的高素质法院队伍。聚焦干警综合能力提升。进一步提升司法能力是落实党中央决策部署、适应新时代新发展阶段形势任务的必然要求。要坚持精准对接需求，通过问卷、座谈等方式全面掌握不同类别、不同岗位干警的差异化需求，精准施训、靶向教学，有效提升教育培训的针对性、参与度、吸引力。要突出实践导向，聚焦审判实务中的薄弱环节和突出问题，充分发挥资深法官“传帮带”作用，通过开展“一对一”师徒结对、专题研讨、岗位竞赛等方式，不断推动队伍综合素质整体提升。树立选人用人正确导向。人民法院首先是政治机关，必须把政治标准摆在干部选拔任用工作首位。要重点了解法院干部信念坚定、对党忠诚、遵守政治纪律和政治规矩等情况，严把选人用人政治关；要突出讲担当、重担当的用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，坚持在急难险重任务中识别检验干部，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部。持续优化司法资源配置。聚焦员额法官、司法辅助人员和司法行政人员三类人员，突出岗位实际和履职要求，按照人岗相适原则配备干部。对员额法官，推动编制资源向审判执行一线倾斜，严选严管严要求，在探索全员考核的基础上，实现能进能出、动态管理。推动司法辅助人员、行政人员与员额法官的合理流动、轮岗交流，注重干警素质的全面培育。加强对临聘书记员、工勤人员等的管理，规范能上能下的末位淘汰机制，为长期、优秀书记员、工勤人员提供上升空间。
着力强化机制建设，夯实提升队伍执行力的制度保障。“经国序民，正其制度”。建立健全涵盖审判管理、党风廉政以及职业保障等全方面的长效管理机制，推进队伍建设制度化、规范化、科学化管理，是提升法院队伍执行力的重要保障。健全细化考核评价体系。聚焦考核重点，细化任务清单，为整体推进业绩评价提供方向指引。突出正向激励，将审判执行工作量、行政办公工作量、日常评价等要素以大数据形式进行折算，推行法官、法官助理、司法行政人员等不同类别干警考核工作的科学化、智能化、数字化，建立健全个人考核、评先评优、晋职晋级一体挂钩的分级分类考核体系，不断提升办公办案质量、工作效率，有效促进审判执行综合工作全面提升。构筑拒腐防变制度防线。抓好廉洁司法教育，以各项铁规禁令作为日常教育的主要内容，引导法院干警不断发扬清风正气，保持清廉操守。持续抓好“三个规定”、党纪学习教育的贯彻落实，立足抓早抓小抓预防，以加强信访举报核查为抓手，进一步完善举报受理、线索核查和案件督办机制，对干警身上的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，做到未病先防、小病早治。完善依法履职保障制度。加大法院干警人身安全保护力度，完善干警及其近亲属人身安全保护措施，对于干警在依法履职过程中遭遇阻挠妨碍、打击报复、人格侵害等情形的，应及时安排采取保护措施，坚决打击不法行为。规范问责追责制度，对于仅是司法观点分歧，不存在司法廉洁、主观过错等问题的发改案件，应审慎问责，实现依法问责和科学免责有机结合。
来源：人民法院报·2版
作者：蒋智勇（作者系湖南省株洲市中级人民法院代院长）
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