四川省苍溪县司法局五龙司法所充分发挥基层法治建设“神经末梢”作用，在培育“法律明白人”、强化人民调解队伍、提升法律顾问素养三方面发力，有效解决基层法治队伍薄弱问题，群众对法律服务获得感、满意度不断增强。

构建“全链条”培养机制，打造高素质“法律明白人”队伍。将“法律明白人”选拔培养和基层法治建设深度融合。实行动态管理，末位淘汰机制，优先从村“两委”干部、农村党员、“五老”、致富能手、人民调解员、网格员、驻村（社区）法律顾问等群体中优选，构建起一支“结构优、村情熟、用得上”的“法律明白人”队伍。邀请普法讲师团讲师、律师和专家学者进行集中授课和定向指导，重点围绕土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、继承等与群众生产生活密切相关的内容，开展有针对性的培训。采取“课堂+现场”“讲授+互动”“法治+文艺”等方式，寓教于乐把晦涩难懂的法条融入生活，让“法律明白人”听得懂、学得会。建立法律顾问与“法律明白人”结对帮扶机制，加强对“法律明白人”工作的指导。建立动态考评机制，让“法律明白人”主动作为，成为推动基层法治建设的重要力量。截至目前，五龙片区共培育“法律明白人”135名，共计参与开展法治宣传活动80余场次，参与化解矛盾纠纷60余件次。

实现“全过程”指导管理，锻造专业化人民调解队伍。发展“多元化”调解队伍，广泛吸纳老党员、退休干部、乡贤和村民骨干等加入，形成以乡镇人民调解委员会为主力，村（社区）人民调解委员会为辅助的人民调解组织网络体系。落实人民调解组织备案和人民调解员等级评定，进一步加强对人民调解队伍的指导管理，全面实现“五有”“六统一”，完善人民调解受理、调解、办结、回访、归档等制度流程，积极鼓励引导行政复议、律师事务所和基层法律服务所等法律服务队伍提供调解服务，促进人民调解工作专业化、规范化、法治化发展。坚持“防范风险、化解矛盾为主线”，围绕矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，做到矛盾纠纷早预防、早发现、早处置。引导广大群众通过法律途径依法理性解决问题，防止矛盾激化而诱发群体性事件和个人极端事件，有效维护社会和谐稳定，真正实现把矛盾纠纷预防在基层，稳控在基层，解决在基层。截至目前，五龙片区共成立乡镇调委会5个，村（社区）调委会40个，今年以来化解矛盾纠纷110件次。

推动“全覆盖”提供服务，选用群众满意的法律顾问队伍。选择政治素养高和专业能力强的律师与法律服务工作者担任村（社区）法律顾问，落实村（社区）法律顾问公示制度，畅通沟通渠道，积极响应各方诉求，及时撤换“德不配位、能不匹配”的法律顾问，做到村（社区）法律顾问工作不断档。定期对法律顾问进行教育培训，加强思想政治和职业道德教育，增强法律顾问大局意识、服务意识，提升服务水平。加大法律顾问工作取得的成效和经验做法总结报送宣传工作，提高群众对法律顾问的认同感。对村（社区）法律顾问工作的开展进行积极协调与指导，及时掌握法律顾问工作开展动态并建立工作台账。安排法律顾问每月到村（社区）开展不少于4小时的实地服务，每季度至少举办1次法治讲座，推进村（社区）法律顾问工作从“有形”向“有效”转变。截至目前，五龙片区签订政府法律顾问5名，村（社区）签订法律顾问合同40份，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。

（李青）